工人日?qǐng)?bào)：解析“定海樣本”，尋找基層工會(huì)改革突破口

　　不同地方、不同層級(jí)的工會(huì)在工作中會(huì)遇到這樣那樣的難題，破解難題有著一定的共性規(guī)律，比如，有的放矢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——解決難題——總結(jié)規(guī)律——找到路徑，瓶頸總有打破的方法，難題總有破解的路徑。

　　據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》2月12日?qǐng)?bào)道，激發(fā)工會(huì)活力是非公企業(yè)工會(huì)改革的重中之重，為此，上海市定海街道總工會(huì)探索創(chuàng)建“基層工會(huì)主席實(shí)踐指導(dǎo)站”，推行“雙向掛職鍛煉機(jī)制”，瞄準(zhǔn)提升工會(huì)干部履職能力和意識(shí)精準(zhǔn)發(fā)力，為深化非公企業(yè)工會(huì)改革提供了生動(dòng)的“定海樣本”。

　　“定海樣本”中的雙向掛職鍛煉機(jī)制是基層工會(huì)改革中干部實(shí)行專兼掛管理體制的一個(gè)縮影，其核心是在定海街道下轄的“小三級(jí)”工會(huì)，街道總工會(huì)干部下掛到行業(yè)（園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)工會(huì)（聯(lián)合工會(huì)）任職，行業(yè)（園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)工會(huì)（聯(lián)合工會(huì)）工會(huì)干部上掛到街道總工會(huì)任職。通過(guò)雙向掛職鍛煉機(jī)制的實(shí)踐，定海街道總工會(huì)打通了工會(huì)干部履職的“任督”二脈，不僅工會(huì)組建率和入會(huì)率雙上升，而且工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳同比有較大增長(zhǎng)，更培育出12家示范企業(yè)工會(huì)。

　　“抓工會(huì)工作沒(méi)心思，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)無(wú)經(jīng)費(fèi)，為職工維權(quán)怕丟掉自己飯碗”等現(xiàn)象，在一些基層工會(huì)確實(shí)存在，由此導(dǎo)致一些地方基層工會(huì)的工作長(zhǎng)期乏善可陳，職工覺(jué)得工會(huì)離自己遠(yuǎn)，工會(huì)干部覺(jué)得工作抓不住頭緒，存在履職能力短板，尤其是非公企業(yè)工會(huì)改革推進(jìn)遲緩。

　　“定海樣本”通過(guò)改革干部管理機(jī)制和任職形式，一定程度上打開(kāi)了這個(gè)瓶頸，找到了非公企業(yè)工會(huì)改革的一個(gè)突破口。從這個(gè)意義上說(shuō)，“定海樣本”蘊(yùn)含著一些可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，值得我們思考和借鑒。

　　制度先行是“定海樣本”的一大保證，以問(wèn)題為引導(dǎo)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，定目標(biāo)、立規(guī)矩、搭平臺(tái)、強(qiáng)考評(píng)、固保障、促推廣，讓雙向掛職鍛煉有章可循、有力可使；“你離職工有多近，職工跟你有多親”是“定海樣本”的一大特色，即以貼近職工為要求，通過(guò)感情互動(dòng)，讓雙向掛職鍛煉機(jī)制鍛煉了隊(duì)伍，讓工會(huì)干部了解了更多實(shí)情；“掛職掛出了工會(huì)情感”是“定海樣本”的一大收獲，即以服務(wù)為抓手，通過(guò)幫助解難題，讓雙向掛職鍛煉機(jī)制解決了工作缺幫手、協(xié)商“獨(dú)角戲”、經(jīng)費(fèi)難收繳等老問(wèn)題；“工作難點(diǎn)和職工痛點(diǎn)找得更準(zhǔn)了”是“定海樣本”的一大成績(jī)，以“問(wèn)題清單”為路徑，按圖索驥，讓雙向掛職鍛煉機(jī)制找到了打開(kāi)工作瓶頸的“鑰匙”。

　　基層工會(huì)改革，突破瓶頸，需要對(duì)癥下藥，只有“走得進(jìn)門”“認(rèn)得上人”才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，只有“說(shuō)得上話”“辦得成事”才能拉近與職工的距離，只有“職工有所呼，工會(huì)有所應(yīng)”才能解決問(wèn)題。在類似“定海樣本”等一些地方工會(huì)的實(shí)踐中，通過(guò)干部下掛到企業(yè)實(shí)地了解情況，摸清了底數(shù)，了解了職工的所思所想、企業(yè)的所急所愿，記下一本本有針對(duì)性的“工作臺(tái)賬”，讓上級(jí)工會(huì)每年的工作要點(diǎn)更加契合基層職工和企業(yè)實(shí)際；通過(guò)干部上掛到上級(jí)工會(huì)，提升了工作能力，掌握了總體工作思路，夯實(shí)了企業(yè)工會(huì)干部的大局觀、全局觀，使上級(jí)的政策精神得到更準(zhǔn)確的落實(shí)，讓工作事半功倍。可以說(shuō)，雙向掛職鍛煉確實(shí)收到了良好成效。

　　定海實(shí)踐契合了“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的指導(dǎo)思想和工作路徑，對(duì)于其他地方的工會(huì)工作有著一定的借鑒價(jià)值。不同地方、不同層級(jí)的工會(huì)在工作中會(huì)遇到這樣那樣的難題，破解難題有著一定的共性規(guī)律，比如，有的放矢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——解決難題——總結(jié)規(guī)律——找到路徑，瓶頸總有打破的方法，難題總有破解的路徑。