工人日報：規(guī)范行政權(quán)力，把錢花在刀刃上

　　當(dāng)“重面子、輕里子”的“形象工程”不再是光鮮政績，不再是升官進爵的墊腳石，而是公認(rèn)的敗家行為，甚至成為隱形腐敗的曝光線索，政府部門亂花錢沖動才有望得到有效遏制，對花出去的每一分錢才能有所敬畏，也有望倒逼相關(guān)行政權(quán)力的行使更加科學(xué)、高效。

　　據(jù)央廣1月20日報道，日前，住建部通報了甘肅省蘭州市唯一的國家扶貧工作重點縣——榆中縣投資6200萬元，舉債建仿古城門、大型雕塑的問題。此時距相關(guān)項目落成揭幕尚不足1個月。一同被通報的，還有陜西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程，這一工程被指刻意追求“鯉魚躍龍門”的形象效果，建設(shè)超大體量的假山跌瀑等。

　　此前，媒體曝光過不少地方“形象工程”“面子工程”問題。如今，貧困地區(qū)竟也“打腫臉充胖子”，事件更加令人關(guān)注。在貧困縣榆中，6200萬元相當(dāng)于該縣全年主要財政收入的十分之一，如此大手筆未能優(yōu)先用于民生改善，卻只是添置了幾件美麗“擺設(shè)”和“樣子貨”，顯然是一種亂花錢行為。

　　政府部門能否真正能把錢用在刀刃上，見證著其管理和治理水平，更影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平和居民幸福指數(shù)。無論是貧困地區(qū)，還是“不差錢”的地區(qū)，都必須管好政府的“錢袋子”，遏制亂花錢的沖動。

　　虛構(gòu)需求，無需卻買；只買貴的，不選對的；突擊花錢、寅吃卯糧；主次顛倒、避重就輕，等等，政府部門亂花錢有著多種表現(xiàn)形式，其背后則有著復(fù)雜的原因與動機。有的是為爭取光鮮政績，比之于把錢直接以各種形式補貼民生，上項目、建工程的政績無疑更為光鮮、“好看”；有的是為了在審計中制造財政收支平衡的假象，既不想讓肥水流入外人田，也避免未來撥款的銳減；個別地方政府亂花錢背后還有著權(quán)力尋租的魅影，“不按常理出牌”是為了獲取不當(dāng)利益。

　　遏制政府亂花錢沖動，要堅持“與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和現(xiàn)實需求相吻合、相適應(yīng)”這一原則和底線，在這個基礎(chǔ)上，因地制宜、因時而動，把握好尺度。對于財政收入不寬裕的地方，更要勒緊褲帶過日子，把錢用于滿足現(xiàn)階段百姓最現(xiàn)實、最迫切的剛需上。

　　政府是不是把錢花在了刀刃上，不能由當(dāng)事人自說自話。加大對政府花錢行為的約束和監(jiān)督力度，讓賬本上的每一分錢都花得有理有據(jù)，首先，要進一步嚴(yán)肅紀(jì)律。比如八項規(guī)定和去年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，就對亂花錢行為做出了相應(yīng)定性和處罰規(guī)定。要嚴(yán)肅追責(zé)制度和機制，不能滿足于只將相關(guān)項目和工程“一停了之”，不能通報批評相關(guān)部門和人員、要求其立即整改后便沒了下文。

　　其次，要進一步推進預(yù)算制度改革，通過多種手段規(guī)范預(yù)算審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督過程，通過公開論證、吸納民意等途徑提升預(yù)算透明公開程度，通過探索多部門聯(lián)動監(jiān)督、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式，加強對財政支出的事前審批和事中使用監(jiān)督，進一步壓縮政府花錢隨心所欲的空間。

　　此外，要從源頭上扭轉(zhuǎn)畸形的政績觀，完善優(yōu)化官員政績評價制度。當(dāng)“重面子、輕里子”的“形象工程”不再是光鮮政績，不再是升官進爵的墊腳石，而是公認(rèn)的敗家行為，甚至成為隱形腐敗的曝光線索，政府部門亂花錢沖動才有望得到有效遏制，對花出去的每一分錢才能有所敬畏，也有望倒逼相關(guān)行政權(quán)力的行使更加科學(xué)、高效。

　　某種角度看，時下對權(quán)力監(jiān)督的重要一環(huán)，即是在花錢問題上的監(jiān)督。從“崽花爺錢不心疼”，到“一分錢掰成兩半花”，政府部門要想當(dāng)好這個“掌柜”和“管家”，不僅需要觀念的轉(zhuǎn)變，更離不開相關(guān)改革的有序推進與落實。時下正值各地召開地方兩會之時，一些地方政府的預(yù)算報告中，增加了“政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出”的表述，期待更多地方能有這樣的認(rèn)識和行動，讓政府的每一筆支出均置于監(jiān)督之下，將有限的財政資金花在刀刃上，投向群眾急需的民生領(lǐng)域，從而為廣大百姓帶來更多的獲得感，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。