京華時報：個稅改革要讓勞動者增收跑得快

　　個稅改革方案的關(guān)鍵就是要讓人感受到公平正義。改革方案的精細(xì)化，需要多聽聽民眾的呼聲。實現(xiàn)“先富帶后富”的制度設(shè)計初衷，使勞動者的增收跑得更快一些。

　　據(jù)悉，各方關(guān)注的個稅改革方案，正在加緊提速，有望在明年上半年出臺。在“綜合與分類相結(jié)合”的稅制大方向下，改革最受關(guān)注也是最核心內(nèi)容之一的“專項抵扣”，已經(jīng)漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，而首套房貸款利率也有望納入選項。對此，不少網(wǎng)友表示高房價下的個稅抵扣很有必要，堪稱一針“暖心劑”。由點及面來看，個稅改革方案的關(guān)鍵就是要讓人感受到公平正義。

　　先說房貸利率的抵扣。一、二線城市房價大幅上漲的情況下，多數(shù)家庭的房貸支出都占到可支配收入的半數(shù)左右，其中利息支出大概在四五成上下。這筆本就不小的支出，如果也被作為征稅的基數(shù)計算，那么對工薪階層的壓力太大。而之所以強(qiáng)調(diào)“首套”，是擔(dān)心有人鉆這個優(yōu)惠政策的空子，名下多套房也想耍花樣、變相抵扣。此外抵扣還包括再教育支出等，都在最大限度保護(hù)中低收入群體的權(quán)益。

　　之所以如此細(xì)致、周全的制度設(shè)計，目的正在于增加勞動者合法收入，避免稅收改革誤傷“剛需”。相比之下，高收入者的納稅門檻更低，對財產(chǎn)性收入的征稅也更嚴(yán)格，可抵扣的款項也更少。比如，多地試點的房產(chǎn)稅，在扣除一定面積之后嚴(yán)格收繳，便體現(xiàn)了稅收均貧富的社會調(diào)節(jié)功能。貧者少繳，富者多承擔(dān)，這在任何一個法治國家都是個稅改革最基本的價值取向。

　　我們今天的改革更加強(qiáng)調(diào)稅收的轉(zhuǎn)移支付、“削峰填谷”，一方面是由于貧富差距確實較大，基尼系數(shù)雖然幾經(jīng)波動，目前還處于國際前列；另一方面也是從適度擴(kuò)大消費能力的角度考量。理論和實踐都表明，中低收入者的購買力對增收更為敏感，尤其是工薪族省下來的千兒八百塊的房貸利息，都會用來改善基本生活條件。這對于民生福祉與拉動內(nèi)需，將起到非常明顯的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。

　　所以，站在共同富裕的角度來觀察個稅改革，其意義已不限于直觀的“貧者少繳、富者多繳”，更在于為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。畢竟，國民經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展最深厚的力量，仍蘊(yùn)藏在中低收入群體中。無論扶貧攻堅，還是最低工資，以及個稅的進(jìn)一步庇護(hù)，力量正是集中在擴(kuò)張他們的利益，實現(xiàn)“先富帶后富”的制度設(shè)計初衷，把市場經(jīng)濟(jì)的公平與效率勉力統(tǒng)一起來，使勞動者的增收跑得更快一些。

　　問題還在于，各地、各行業(yè)的情況千差萬別，有的地方房貸開支是大頭，有的地方子女教育支出比重更多，而醫(yī)保無覆蓋地區(qū)的基本醫(yī)療支出如何處理？還有，即便同一抵扣項下，不同家庭的不同收入也可能相去甚遠(yuǎn)，有的家庭可能還有大病負(fù)擔(dān)、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，個稅改革方案的精細(xì)化程度能到哪一步，需要多聽聽民眾的呼聲。只有把立法專家的科學(xué)設(shè)計與樸素務(wù)實的民本情懷結(jié)合好，稅收對民眾的剝奪感才會被降到最低，整個社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的功能才會趨于最優(yōu)。