薛家明：職務(wù)與職級并行，能否治愈“副科病”？

　　薛家明

　　12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，審議了6個文件。會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。（12月3日 《新京報》）

　　對基層公務(wù)員來說，職級改革是一大福音。職務(wù)與職級并行，讓基層公務(wù)員“不當(dāng)官也能享官員待遇”，這相當(dāng)于打破了職務(wù)決定待遇的局面，給公務(wù)員開啟了一條漲薪的通道。比如，以前在一個鄉(xiāng)科級單位，最高領(lǐng)導(dǎo)就是正科，只能寥寥幾人享受正科級待遇。改革后，公務(wù)員只要工作努力、成績優(yōu)異，也能享受到正科待遇。這顯然既有利于促進(jìn)基層干部的個人發(fā)展，也有利于基層留住人才。

　　目前，輿論場也將職務(wù)與職級并行，簡單解讀為給基層公務(wù)員漲工資。沒錯，隨著職務(wù)與職級并行改革的推進(jìn)，基層公務(wù)員的工資必然隨之上漲。但如果僅把職務(wù)與職級并行，看成是漲工資，顯然是小瞧了這項(xiàng)改革。職務(wù)與職級并行，更大的意義在于打破“官本位”思想的禁錮。受制于單位級別，多數(shù)基層公務(wù)員一輩子，基本都是在科員、辦事員這兩個級別之間走完了個人仕途。有機(jī)會升遷到副科、正科的都很少。有人把這種現(xiàn)象稱之為“副科病”。顯然，職務(wù)與職級并行，可以讓基層干部不在擠職務(wù)升遷的獨(dú)木橋，有助于打破“副科病”。

　　然而，改革的設(shè)想雖好，但現(xiàn)實(shí)的問題更不可忽視。比如，職務(wù)與職級并行，會不會讓領(lǐng)導(dǎo)摘了“果子”？倘若，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)即獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的實(shí)職，又能享受縣處級待遇的現(xiàn)象。那么，職級就成了權(quán)力的附屬品，官本位思想依然不會擺脫�；鶎庸珓�(wù)員的“副科病”依然嚴(yán)重。基層干部的活力與創(chuàng)造力，也不會得到釋放。如果，改革按這個方向發(fā)展，即使基層公務(wù)員待遇得到了提高，職務(wù)與職級并行改革也難言成功。

　　由此可見，能不能治愈“副科病”，能不能祛除官本位思想，才是職級改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。要推進(jìn)職務(wù)與職級并行改革，一方面要在在制度設(shè)計上，讓職級真正與職務(wù)并行。保證公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級。另一方面，要嚴(yán)格限制職級提升的條件、比例。謹(jǐn)防職級提升成為基層公務(wù)員集體官升三級的“齊步走”。唯有如此，才能既給基層送溫暖、送待遇，又能治愈困擾基層干部多年的“副科病”。

(來源:齊魯網(wǎng))