“職級(jí)并行”不足以消除官本位

　　12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》等6個(gè)文件。（12月3日《新京報(bào)》）

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家稱，“職級(jí)并行制度”實(shí)施之后，大家就不會(huì)往官場(chǎng)這條獨(dú)木橋上擠了，這將有利于消除官本位現(xiàn)象。還有學(xué)者說，這有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)化。而筆者認(rèn)為，基層公務(wù)員職級(jí)并行，只是在公務(wù)員工資改革陷于困局時(shí)，選了一個(gè)合適的切入點(diǎn)，是為整體改革熱場(chǎng)。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)化，消除官本位，任重而道遠(yuǎn)，功夫在詩(shī)外。

　　僅靠與職級(jí)掛鉤的工資待遇，不足以滿足一些有志向和抱負(fù)的年輕人的追求。中國(guó)的公務(wù)員稱“國(guó)家公務(wù)員”，不能因所處的層級(jí)不同，而導(dǎo)致發(fā)展空間有別。要啟動(dòng)長(zhǎng)期閑置的《公務(wù)員法》規(guī)定的轉(zhuǎn)任與調(diào)任，讓有潛力的基層公務(wù)員也有上升通道，僅僅是捆住基層公務(wù)員，你捆不出活力，更遑論職業(yè)化。

　　進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍后，晉升工資實(shí)際上有三條渠道，一是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，二是晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三是與職務(wù)分離之后的職級(jí)。當(dāng)初非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，很多成了照顧老的、平衡矛盾的一個(gè)手段。鑒于此效果，即將實(shí)現(xiàn)的第三個(gè)增資渠道，在堅(jiān)持經(jīng)歷、崗位勝任度、年度考核結(jié)果三方面，必須要有硬措施，否則就會(huì)消解職級(jí)并行的正效應(yīng)。

　　考慮到了中上層機(jī)關(guān)的公務(wù)員在晉升科級(jí)或處極的概率比縣以下大這一實(shí)際情況，單獨(dú)解決縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資偏低，避免了以基層之名大家利益均沾的窠臼。但職級(jí)并行，也要在縣市或地市級(jí)人員中有限度實(shí)行，這個(gè)群體的安心穩(wěn)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有直接影響，任職時(shí)間特別長(zhǎng)且優(yōu)秀的，也可以從職級(jí)這條線上獲得補(bǔ)償。

　　在中上層機(jī)關(guān)實(shí)行職級(jí)并行，越往上越要從嚴(yán)從緊。一是人員的比例要縮小，二是增資的幅度要減小。有資料說，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通公務(wù)員，即使不晉升職務(wù)，你也可能獲得正縣級(jí)和副廳級(jí)工資待遇。這樣跳躍的幅度，中上層機(jī)關(guān)就不應(yīng)該求同了。

　　職級(jí)并行，多了一條增資渠道，只是解決了公務(wù)員薪酬差距不合理問題，減輕了職務(wù)晉升的壓力，落實(shí)好了，它會(huì)更加顯示了公務(wù)員整體的優(yōu)越性，增加對(duì)社會(huì)的吸引力，有利于基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。與其賦予它更多更宏大的意義，不如下功夫?qū)⑺�落�?shí)在基層，把它科學(xué)嵌入整個(gè)公務(wù)員工資改革之中更有價(jià)值。

　　文/易國(guó)祥

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(來源:紅網(wǎng))