人民網(wǎng)評(píng)：國(guó)家治理現(xiàn)代化的里程碑

十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，向海內(nèi)外公布了依法治國(guó)的一系列重大決策部署。這是國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。

在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央以全會(huì)形式對(duì)依法治國(guó)作出重大決定，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一步。堅(jiān)持依法治國(guó)，對(duì)于落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的要求，深化改革開放，鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度探索的成果，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，都有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的意義，也向國(guó)際社會(huì)宣示了中國(guó)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法行政三者統(tǒng)一的決心，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的理念和依法治國(guó)的方略，有利于樹立我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代民主法治國(guó)家的新形象。

《決定》明確了依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、基本思路和重要原則，特別是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法行政的統(tǒng)一，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的統(tǒng)一，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、監(jiān)督執(zhí)法、帶頭守法的統(tǒng)一的要求，貫徹到《決定》的整個(gè)內(nèi)容中，體現(xiàn)了憲法精神和鮮明的中國(guó)特色，指明了正確方向，具有重大歷史意義。正確地貫徹落實(shí)《決定》，將會(huì)大大加快我國(guó)國(guó)家治理制度和治理方式的現(xiàn)代化，社會(huì)主義民主建設(shè)將會(huì)開創(chuàng)新局面。

《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了維護(hù)憲法權(quán)威的重要性，重申了憲法的核心地位，強(qiáng)調(diào)了“一切違反憲法的行為都必須予以追究”。憲法是我國(guó)社會(huì)主義制度的總章程，是黨依法執(zhí)、國(guó)家依法治理的基石。維護(hù)憲法就是維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)憲法權(quán)威就是維護(hù)人民的尊嚴(yán)和國(guó)家的權(quán)威。任何政黨、組織、公民都沒有超越憲法的權(quán)力，所有公務(wù)人員要面對(duì)憲法宣誓就職，這就使憲法具有了最高的權(quán)威，保證了社會(huì)制度穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

《決定》明確了國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的適用范圍、各自作用。提出了要善于把黨的主張通過法律轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，把黨委推薦的人選通過法定程序選舉任用，通過政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)，通過民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威。這就加快了我們黨改變執(zhí)政方式，加快了革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的步伐。擺正黨和國(guó)家的位置，充分發(fā)揮國(guó)家、制度、法律的作用，有利于人民代表大會(huì)根本制度的鞏固。

《決定》對(duì)人民當(dāng)家作主、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度及人大在依法治國(guó)中的地位，作了深入的論述，對(duì)加強(qiáng)人大的工作提出了更高的要求，是做好人大工作的指南，也是推動(dòng)人大工作開創(chuàng)新局面的巨大動(dòng)力。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，既是人民當(dāng)家作主的承擔(dān)者，也是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，處在法治建設(shè)的第一線，要毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)統(tǒng)一起來，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央和全國(guó)人大關(guān)于依法治國(guó)的決策部署，自覺擔(dān)負(fù)起治理國(guó)家的責(zé)任，努力推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)）