信息公示取代年檢是監(jiān)管創(chuàng)新

 簡(jiǎn)政放權(quán)，取消年檢之后，政府并非管不好了，通過信息公示這樣的監(jiān)管創(chuàng)新，政府完全可以比以前管的更有智慧，更有效率。

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》�！稐l例》共二十五條，自2014年10月1日起施行。（8月23日新華網(wǎng)）

今年早些時(shí)候，企業(yè)年檢制度被喊停，一時(shí)之間，社會(huì)對(duì)后年檢時(shí)代的企業(yè)監(jiān)管模式改革充滿了猜測(cè)和期待，現(xiàn)在，《企業(yè)信息公示暫行條例》的出臺(tái)，向公眾揭曉了企業(yè)監(jiān)管改革的答案，也標(biāo)志著我國(guó)的企業(yè)監(jiān)管正式從企業(yè)年檢模式進(jìn)入到了企業(yè)信息公示模式。

原來的企業(yè)年檢，盡管也是一種監(jiān)督管理手段，不是旨在確認(rèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的行政許可，但實(shí)際上，企業(yè)年檢依然發(fā)揮了一定的“二次許可”作用，讓眾多企業(yè)疲于應(yīng)付，耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，而且年檢需要繳費(fèi)，個(gè)別部門、人員還有可能搭車收取其他費(fèi)用甚或權(quán)力尋租。

改成企業(yè)信息公示后，企業(yè)只需在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的媒介上主動(dòng)報(bào)告、公示有關(guān)信息（分為年度報(bào)告和即時(shí)公示），不必再到工商等部門申報(bào)，工商等部門也不再對(duì)企業(yè)的報(bào)告和公示信息進(jìn)行全面審核、把關(guān)、確認(rèn)，而是由企業(yè)對(duì)自己報(bào)告和公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。這樣，企業(yè)就有了更大的自主權(quán)，就能夠便捷高效地完成報(bào)告和公示，就少了很多門檻、束縛和負(fù)擔(dān)，就能使經(jīng)營(yíng)行為更自然地延續(xù)。

而讓企業(yè)自主報(bào)告和公示信息，并不意味著監(jiān)督部門放棄監(jiān)管，工商部門可以對(duì)企業(yè)公示的信息依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查。如果企業(yè)未依法報(bào)告、公示有關(guān)信息，或隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，工商部門可把企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄甚至嚴(yán)重違法企業(yè)名單，可以對(duì)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的從業(yè)任職資格進(jìn)行限制，如果企業(yè)上述行為情節(jié)嚴(yán)重，還應(yīng)承擔(dān)對(duì)應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任或刑事責(zé)任。同時(shí)，地方政府在政府采購、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，也會(huì)把企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。當(dāng)然，企業(yè)也可通過信用恢復(fù)和權(quán)利救濟(jì)程序維護(hù)自身權(quán)益。

企業(yè)信息公示制度更加注重事中事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用監(jiān)管，更加科學(xué)合理，也更能順應(yīng)企業(yè)監(jiān)管體制改革的需要；有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)交易相對(duì)人和債權(quán)人利益，保證交易安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序；能夠進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信自律意識(shí)，激發(fā)企業(yè)活力。

建立企業(yè)信息公示制度，政府減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，不再大包大攬，事必躬親，而是把相應(yīng)的責(zé)任還給企業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，政府只管住自己該管的，通過信用信息的杠桿，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置和政府有效調(diào)控的雙贏。顯然，簡(jiǎn)政放權(quán)，取消年檢之后，政府并非管不好了，通過信息公示這樣的監(jiān)管創(chuàng)新，政府完全可以比以前管得更有智慧，更有效率。