法制日報：老賴主動履行義務見證制度力量

一個社會若沒有基本的誠信,就會陷入不安和混亂。故而治理老賴不僅是個經濟問題,也是個法律問題、社會問題和道德問題

近日,最高人民法院在福州召開全國法院執(zhí)行信息化建設現(xiàn)場會,據(jù)最高人民法院執(zhí)行局負責人介紹,自人民法院利用信息化手段建立失信被執(zhí)行人名單制度以來,截至7月23日,各地法院已陸續(xù)錄入了20.3萬名失信被執(zhí)行人名單,公眾點擊和查詢超過1000萬次,對失信被執(zhí)行人產生了強大的心理震懾(7月27日《京華時報》)。

一般來說,老賴們既然選擇一賴到底,顯然是做好了從心理到行動上的準備,讓法院執(zhí)行無處下手,在財產已經轉移的情況下,法院往往面臨著執(zhí)行難的尷尬。過去,很多老賴們惡意欠款之后,其生活并沒有受到任何影響,舞照跳、馬照跑,依舊滋潤無比。老賴作為經濟社會發(fā)展中的特殊現(xiàn)象,是構建誠信社會最大的障礙。若老賴不被治理,就可能會產生劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象。一個社會若沒有基本的誠信,就會陷入不安和混亂。故而治理老賴不僅是個經濟問題,也是個法律問題、社會問題和道德問題。

建立起失信被執(zhí)行人名單制度,就可以讓20%的老賴主動履行責任,足見制度可以產生神奇的力量,也足以說明,建立完善的社會征信體系的重要性。但一個不容忽視的問題是,雖然法院建立的失信被執(zhí)行人名單制度發(fā)揮了極大的作用,但與實際的要求還有一定的差距,20%的老賴主動履行義務也說明,只有不斷補強和提升制度的作用,才能真正產生強大的震懾效果。司法系統(tǒng)建立征信體系已有多年,其他部門也建立了自己的黑名單制度,然而九龍治水并未形成信息的共享共用,無法產生綜合性的作用。老賴被列入黑名單后,卻照樣可以在銀行貸款、乘坐飛機出境、坐火車出游,還可以進行奢侈豪華消費,其生產、生活等并沒有受到任何實質性影響,就不會有履行義務的想法。從這一點來看,與其說是老賴們太過頑強,不如說是“牛欄關貓”的制度沒有發(fā)揮應有的作用。

全國人大代表、浙江省高級人民法院院長齊奇呼吁建立社會信用代碼制度,“只有實現(xiàn)每個公民和法人按照唯一的代碼進行從業(yè)、融資、投資、置產、出境、消費等活動,他們的不動產也在同一個機構、同一個信息平臺登記,才能建成一個國家級的信用信息交換平臺,才能有效推進我國信用體系建設和國家治理能力現(xiàn)代化�！贝_切地說,建立統(tǒng)一的信用信息交換平臺并不存在技術上的障礙,關鍵要像不動產登記整合一樣成為國家行動。為治理老賴而實施的失信被執(zhí)行人名單制度,還僅是局部性的自選動作,即便與其他部門達成合作備忘錄,限制被執(zhí)行人乘坐飛機、乘坐列車軟臥、辦理貸款和信用卡以及擔任企業(yè)法定代表人、董事、高級管理人員等,但離真正統(tǒng)一的信用平臺,還有很大的距離。

一套有效的征信體系能產生讓失信者寸步難行的作用,關鍵就在于要做到無縫對接,涵蓋全面而無遺漏之處,讓失信者的權利處處受限,拿著錢卻買不到東西,也不能出國和出境,這樣的代價是個人無以承受之重,自然讓失信行為有所顧忌。故而,建立統(tǒng)一信用信息平臺,不能靠某個部門的單兵突進,由部門動作上升到全國動作已成當務之急。