燕趙晚報(bào)：曝光法人代表姓名也是一種懲戒

　　7月16日，環(huán)保部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2013年環(huán)境行政執(zhí)法后督察的相關(guān)情況。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民表示，從8月份起，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，不僅要對(duì)企業(yè)公開(kāi)曝光，還要公開(kāi)法人代表的名字。（7月17日新華網(wǎng)）

　　對(duì)于企業(yè)的環(huán)境違法行為，法定代表人因故意或過(guò)失負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因而，曝光法定代表人符合過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。這種曝光也是一種信譽(yù)懲戒。現(xiàn)在，法院系統(tǒng)實(shí)踐了對(duì)“老賴(lài)”的曝光制度，對(duì)“老賴(lài)”形成了明顯的倒逼效應(yīng)。曝光環(huán)境違法企業(yè)法定代表人和曝光“老賴(lài)”的性質(zhì)是一樣的，都揭露了被曝光者的污點(diǎn)，都降低了被曝光者的社會(huì)信譽(yù)度，都讓被曝光者感到一定的壓力。比之曝光企業(yè)，曝光法定代表人能夠讓法定代表人產(chǎn)生更強(qiáng)烈、更直接的羞恥感，能夠促動(dòng)法定代表人增強(qiáng)法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和自律意識(shí)。

　　在一家企業(yè)，法定代表人具有主要的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和管理權(quán)，直接決定和影響著企業(yè)的環(huán)保戰(zhàn)略方向以及環(huán)保投入比例、環(huán)保裝置的購(gòu)置、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)效率、運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量，影響著環(huán)保效果，如果法定代表人在自己已經(jīng)被曝光或有可能被曝光的壓力下增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)，那么，對(duì)企業(yè)的環(huán)保管理將產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的作用力，會(huì)有效提升企業(yè)的環(huán)保管理效果。

　　筆者建議，環(huán)保部門(mén)對(duì)于環(huán)境違法企業(yè)法定代表人的曝光還可以進(jìn)一步的探索和拓展，比如，把法定代表人的被曝光信息計(jì)入企業(yè)信用記錄和公民信用記錄，讓法定代表人留下信用污點(diǎn)；根據(jù)企業(yè)污染情節(jié)輕重，對(duì)法定代表人從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的資格進(jìn)行限制，從而讓曝光產(chǎn)生更大的懲戒力和制約力，讓法定代表人對(duì)曝光更加忌憚。

　　當(dāng)然，對(duì)于一些較嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)法定代表人不能止于曝光，不能用曝光來(lái)代替對(duì)其行政和法律責(zé)任的追究。