讓潛規(guī)則失去土壤和市場(chǎng)是民心所向

習(xí)近平總書記9日在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)是立破并舉、扶正祛邪的過程，立什么，破什么，需要好好把握；形成正氣弘揚(yáng)的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)。(5月9日人民網(wǎng) )

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，千奇百怪的“潛規(guī)則”也應(yīng)運(yùn)而生。從黨內(nèi)看，“不認(rèn)主義認(rèn)實(shí)惠”、“不認(rèn)組織認(rèn)個(gè)人”、“上有政策，下有對(duì)策”、任人“唯錢、唯親、唯順”等“潛規(guī)則”隨處可見。從社會(huì)上看，看病要給醫(yī)生送紅包、孩子上學(xué)要給老師買禮品、車輛違章要給交警繳分子錢、采購放貸要收回扣等“潛規(guī)則”比比皆是。

“潛規(guī)則”大肆泛濫，極大地?fù)p害了社會(huì)的公平正義，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，助長(zhǎng)了違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。習(xí)總書記提出“讓潛規(guī)則失去土壤、通道、市場(chǎng)”，很值得我們反思和借鑒。

當(dāng)前，“潛規(guī)則”之所以愈演愈烈，除了受傳統(tǒng)封建官場(chǎng)陋習(xí)的影響外，主要原因有三點(diǎn)：一是一些法規(guī)制度不完善，給“潛規(guī)則”滋生提供了土壤。比如有些地方增加干部職工收入，“上面給政策，財(cái)政不給錢”。錢從哪里來？下屬部門只好各顯神通，憑借手中掌握的權(quán)力設(shè)置相應(yīng)的“土政策”。二是一些好的規(guī)章制度執(zhí)行不力，給“潛規(guī)則”“潛行”留下了通道。比如禁止“帶病”提拔干部、醫(yī)生不允許收患者“紅包”等，禁止的文件發(fā)了不少，卻禁而不止。執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究，損害了規(guī)章制度的權(quán)威性。三是對(duì)權(quán)力監(jiān)督的缺失，給“潛規(guī)則”泛濫創(chuàng)造了空間。如新聞?shì)浾摫O(jiān)督，本應(yīng)是潛規(guī)則的“克星”，但在現(xiàn)有體制下，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的功能發(fā)揮難免受各方掣肘，作用發(fā)揮非常有限。

因此，筆者覺得，要讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)，我們還得從根子上去治。

要盡量把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。“潛規(guī)則”是權(quán)力變異的表現(xiàn)，是以權(quán)謀私的產(chǎn)物。因此，我們應(yīng)該像習(xí)總書記要求得那樣，盡量把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。從黨內(nèi)講，對(duì)現(xiàn)有的“籠子”查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的職能和權(quán)限，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，對(duì)直接掌管人財(cái)物等高風(fēng)險(xiǎn)部門和崗位的權(quán)力進(jìn)行限制，壓縮和規(guī)范各種權(quán)力的自由裁量空間，確保已經(jīng)暴露出來的漏洞被徹底封死，斷了某些掌權(quán)者繼續(xù)鉆空子的企圖。從全社會(huì)講，應(yīng)根據(jù)世情、國(guó)情、社情、民情的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，集合各方才智，共同打造“潛規(guī)則”的“終結(jié)籠”——不敢“潛”的懲戒機(jī)制、不能“潛”的防范機(jī)制、不易“潛”的保障機(jī)制，從而確�！皾撘�(guī)則”壽終正寢。

要讓“潛規(guī)則”見光死。俗話說，陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液�！皾撘�(guī)則”的要害是“潛”和“暗”。“潛”，是一種暗地里的約定，一種只做不說的勾當(dāng)。因?yàn)椤皾摗�，一些政府部門及其官員，才敢參與其中；因?yàn)椤皾摗保�所以它才暗流涌�?dòng)，漸成風(fēng)習(xí)，從之者眾。然而，這也是“潛規(guī)則”的致命弱點(diǎn)，因?yàn)樗�最怕“陽光”和曝光，將它置于陽光之下，可以最大限度地壓縮它的“潛行”空間。所以，破除潛規(guī)則，要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)公開辦事制度，如黨務(wù)公開、政務(wù)公開、企務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開等，盡量公開各種辦事程序，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。只有這樣，才能預(yù)防“潛規(guī)則”變成“顯規(guī)則”，才能使老鼠一樣的“潛規(guī)則”永遠(yuǎn)淡出人們的生活和記憶。

要貫徹“法律面前人人平等”的原則，“老虎”、“蒼蠅”一起打�！皾撘�(guī)則”是影響社會(huì)風(fēng)氣的大“毒瘤”�？梢哉f，黨內(nèi)“潛規(guī)則”不清除，官場(chǎng)“潛規(guī)則”就無法遏制，社會(huì)“潛規(guī)則”就可能滋生蔓延；社會(huì)“潛規(guī)則”盛行，又將助長(zhǎng)黨內(nèi)“潛規(guī)則”，造成惡性循環(huán)。因此，對(duì)滋生腐敗的“潛規(guī)則”，我們要像習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的那樣：“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅(jiān)決查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部搞“潛規(guī)則”的問題，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“潛規(guī)則”問題。無論什么人，不管職務(wù)多高，只要敢搞“潛規(guī)則”，就應(yīng)依法嚴(yán)懲。

只有通過用鐵的法律制度、鐵的黨性紀(jì)律、鐵的手腕監(jiān)督管理干部和打擊腐敗分子，才能讓“潛規(guī)則”無處藏身，才能還黨和人民一個(gè)風(fēng)清氣正的生存空間。