人民網(wǎng)評(píng)：將涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道

近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），要求各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全涉法涉訴信訪(fǎng)工作機(jī)制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的合力。 

十八屆三中全會(huì)明確提出，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。其最主要的背景是，隨著越來(lái)越多的社會(huì)矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，出現(xiàn)了訴訟與信訪(fǎng)交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪(fǎng)不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪(fǎng)”、“以訪(fǎng)壓法”等現(xiàn)象，這就既嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，又影響正常有序的涉法涉訴信訪(fǎng)秩序。 

無(wú)論“信訪(fǎng)不信法”還是“棄法轉(zhuǎn)訪(fǎng)”，都不是法治時(shí)代的正常現(xiàn)象。涉法涉訴的信訪(fǎng)，應(yīng)該向政法機(jī)關(guān)反映，而不是向黨政信訪(fǎng)部門(mén)反映；應(yīng)該向有管轄權(quán)的政法單位反映，而不是多頭訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)；公民應(yīng)該遵守法律、信仰法律，而不是迷戀于纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。 

最高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠說(shuō)過(guò)，“當(dāng)前部分群眾對(duì)司法的不信任感正在泛化成普通的社會(huì)心理，這是一種極其可怕的現(xiàn)象�！辈⒎翘撗�。然而，別忽略群眾“信訪(fǎng)不信法”的現(xiàn)實(shí)無(wú)奈。如果法律不如權(quán)力大，比如，法律不如領(lǐng)導(dǎo)的看法，尋求法律解決不如領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)批示，何必信法？如果群眾選擇走法律途徑，結(jié)果法院不立案；再或者立案了，或?qū)徟胁还�，�?duì)結(jié)果有異議卻申訴無(wú)門(mén)……群眾就難免棄法轉(zhuǎn)訪(fǎng)，對(duì)法律心灰意冷，甚至充滿(mǎn)絕望。 

意見(jiàn)提出，提高執(zhí)法質(zhì)量，制度保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法司法權(quán)不被濫用，執(zhí)法辦案過(guò)錯(cuò)、瑕疵依法及時(shí)糾正；還嚴(yán)格責(zé)任追究，完善執(zhí)法司法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。特別是深化執(zhí)法公開(kāi)，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光執(zhí)法司法新機(jī)制，這就既維護(hù)了司法權(quán)威，樹(shù)立了司法公正，也給群眾吃了定心丸，必能逐漸梳理對(duì)法律、司法機(jī)關(guān)的信任，乃至信仰法律。試想，當(dāng)群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，他們有何理由不相信法律？ 

毋庸諱言，自古以來(lái)，一些底層人員“畏進(jìn)公堂，恥于訴訟”，遇到冤屈時(shí)的生存哲學(xué)是“打死不告狀，冤死不告官”。實(shí)際上，在法治社會(huì)，走進(jìn)法庭不是不光彩的事，擁有法律意識(shí)和法律思維本是最基本的公民素質(zhì)之一。關(guān)鍵是，法律應(yīng)該給公民底氣，法庭應(yīng)該給公民信心；比如，廣大政法干警敬畏法律、敬畏人民，依法用權(quán)、秉公辦事。還要讓公民明白，不按法律規(guī)定，多頭上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)等，無(wú)助于問(wèn)題的解決。此外，對(duì)那些缺乏法律意識(shí)和能力的公民，還應(yīng)該提供幫助。 

目前，全國(guó)政法機(jī)關(guān)正在進(jìn)行涉法涉訴信訪(fǎng)改革試點(diǎn)，圍繞涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)的“入口、辦理、出口”等環(huán)節(jié)推進(jìn)，效果明顯。據(jù)介紹，群眾到黨政信訪(fǎng)部門(mén)反映涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題少了，選擇司法渠道進(jìn)行申訴多了。涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題在黨政信訪(fǎng)部門(mén)接訪(fǎng)總量中的占比，從去年初的44％下降到目前的18％；同時(shí)中央政法機(jī)關(guān)的接訪(fǎng)量則上升近40％�？梢詷�(lè)觀判斷，只要繼續(xù)推行下去，不斷踐行司法公正，會(huì)有更多的人由訪(fǎng)轉(zhuǎn)法。 

將涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，這是司法改革的一小步，卻能助推公民涵養(yǎng)法治觀念，也更利于化解信訪(fǎng)難題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，使越來(lái)越多的人信仰法律。