兩會(huì)輿情日?qǐng)?bào)：公務(wù)員漲工資，公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)才能化解爭(zhēng)議

【引言】今年兩會(huì)召開(kāi)前，輿論預(yù)測(cè)兩會(huì)熱點(diǎn)時(shí)都提到了收入改革，在當(dāng)前內(nèi)地工資架構(gòu)體系中，公務(wù)員工資成為無(wú)法回避的焦點(diǎn)問(wèn)題。

自3月1日全國(guó)政協(xié)委員何香久公開(kāi)表示將就提高公務(wù)員工資提交議案以來(lái)，此話(huà)題持續(xù)升溫，并引發(fā)全民廣泛討論。

昨天，國(guó)家公務(wù)員局高層表態(tài)，稱(chēng)已經(jīng)按中央要求在研究調(diào)整方案。至此，延續(xù)一周多時(shí)間的公務(wù)員工資話(huà)題有了階段性結(jié)論。

輿情走勢(shì)：話(huà)題熱度持續(xù)升溫

公務(wù)員工資上調(diào)話(huà)題輿情走勢(shì)圖

3月1日，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員何香久對(duì)媒體公開(kāi)表示，將提交提案，建議大幅提高中國(guó)公務(wù)員的工資，尤其是基層公務(wù)員群體的工資。

相關(guān)報(bào)道于2日刊發(fā)后，立即引發(fā)熱議。

鳳凰網(wǎng)針對(duì)此話(huà)題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至9日中午，贊成公務(wù)員漲工資的呼聲已呈壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，逾6成網(wǎng)友贊成公務(wù)員工資上調(diào)。

然而，站在不同的立場(chǎng)上，各界的觀點(diǎn)卻并不統(tǒng)一。說(shuō)起工資待遇，基層公務(wù)員群體叫苦聲一片，也有高級(jí)公務(wù)員認(rèn)為不適合大幅調(diào)整。而在非公務(wù)員群體中，更多人將矛頭直指向公務(wù)員薪酬背后的灰色地帶。

為什么要漲：基層公務(wù)員稱(chēng)現(xiàn)狀不合理

3月3日，紅網(wǎng)刊發(fā)了《一名基層公務(wù)員關(guān)于工資待遇的自白》。

文章作者稱(chēng)，公務(wù)員的工資真是太低了，并且非常不合理。我參加工作三十年，每月拿到工齡工資三十元（一年一元錢(qián)），一元錢(qián)連一顆白菜都買(mǎi)不到，這不是寒磣人嗎？很多人都說(shuō)公務(wù)員有灰色收入，其實(shí)，有灰色收入的只是手握權(quán)力的公務(wù)員，絕大多數(shù)公務(wù)員是清貧的。因此，給基層公務(wù)員加薪迫在眉睫，勢(shì)在必行。

幾天后，新華社刊發(fā)了一篇題為《三個(gè)公務(wù)員的工資帳本》，以三位不同層級(jí)單位的公務(wù)員代表為例，描述了公務(wù)員工資體系的現(xiàn)狀。

文章稱(chēng)，從“八項(xiàng)規(guī)定”到糾正“四風(fēng)”，公務(wù)員的隱性福利越來(lái)越稀薄。作為機(jī)關(guān)單位，可能唯一保留的福利就算是食堂了，但也不是免費(fèi)。福利分房沒(méi)有了，經(jīng)濟(jì)適用房遙遙無(wú)期，機(jī)會(huì)渺茫，工作不到10年根本不要想。中秋節(jié)沒(méi)有月餅，端午節(jié)也沒(méi)有粽子。

對(duì)于中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”等一系列政策，三名公務(wù)員一致認(rèn)為，這對(duì)于公務(wù)員群體來(lái)說(shuō)都是減負(fù)減壓。

到底怎么漲：代表、委員呼吁要漲得科學(xué)合理

公務(wù)員漲工資的話(huà)題得到了大部分代表、委員的贊同。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)交通建設(shè)中國(guó)公路工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李志軍：中國(guó)的基層公務(wù)員工資比較低，但公務(wù)員漲工資的前提是縮減公務(wù)員隊(duì)伍，不增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

全國(guó)人大代表、山東省德州市政協(xié)副主席馬傳先：要注意縮小不同地區(qū)之間、不同級(jí)別單位之間公務(wù)員的待遇差距，比如縣鄉(xiāng)兩級(jí)，崗位補(bǔ)貼上應(yīng)該優(yōu)于大中城市。

全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才：公務(wù)員薪酬應(yīng)該建立制度規(guī)范，正部級(jí)干部年薪20多萬(wàn)，還不如一些大企業(yè)部門(mén)經(jīng)理，這種薪酬分配很不合理。

全國(guó)人大代表、云南省昆明市第一職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校教師李光惠：八項(xiàng)規(guī)定擠掉了公務(wù)員的灰色收入“水分”，由此建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，而不是吃“大鍋飯”，要通過(guò)量化考核提高公務(wù)員的辦事效率。

也許不該漲：公務(wù)員不應(yīng)想發(fā)財(cái)

幾天來(lái)，兩會(huì)代表、委員針對(duì)公務(wù)員漲工資的話(huà)題暢所欲言，各抒己見(jiàn)。

除了大部分呼吁上調(diào)公務(wù)員工資的言論外，還有一部分代表、委員提出了不同的觀點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)社法委主任孟學(xué)農(nóng)：我工資也是1萬(wàn)多塊錢(qián)，一年20萬(wàn)。我覺(jué)得政府提供的條件，跟履職的能力已經(jīng)基本適應(yīng)了，我們應(yīng)該更努力地去做工作。不贊成大幅度提高公務(wù)員的工資，要依法調(diào)整，老百姓才能接受。不過(guò)，應(yīng)該鼓勵(lì)公務(wù)員工資向基層和貧困地區(qū)傾斜。如果覺(jué)得公務(wù)員收入不夠高，可以“下�！睍秤稳�。

江西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任李春燕：有的人更適合去創(chuàng)業(yè)，去當(dāng)領(lǐng)軍人才。當(dāng)公務(wù)員就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別想當(dāng)公務(wù)員。

全國(guó)政協(xié)委員，民建吉林省副主委王欣：公務(wù)員隊(duì)伍里出現(xiàn)的所謂“擠出效應(yīng)”，政府不再給人那種可以端金飯碗，可以方便延伸你的權(quán)力。更多人走向社會(huì)，對(duì)國(guó)家是好事。

全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)教授高抒：老百姓不相信網(wǎng)上“曬”的公務(wù)員工資單，很多時(shí)候質(zhì)疑的并非工資單上的數(shù)字，而是依附在公權(quán)力上的隱性福利甚至灰色收入。比如，有些機(jī)關(guān)單位，一頓工作餐只要1塊錢(qián)。

媒體觀點(diǎn)：公務(wù)員漲工資 爭(zhēng)議源于社會(huì)曲解

在有關(guān)公務(wù)員漲工資的提案公布后，網(wǎng)民的分歧很大，有媒體報(bào)道稱(chēng)，上萬(wàn)網(wǎng)友在相關(guān)報(bào)道后跟貼抗議。

提案的發(fā)布者何香久表示，他不怪那些網(wǎng)友。他已經(jīng)意識(shí)到，群眾和公務(wù)員群體間的對(duì)立情緒很?chē)?yán)重，公務(wù)員必須要改變公眾形象。

新華報(bào)業(yè)網(wǎng)：截止2014年1月底，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2288起，處理2986人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分920人，天天有人“落馬”。

社會(huì)因?yàn)樨澪鄹瘮‖F(xiàn)象而對(duì)公務(wù)員工資待遇產(chǎn)生曲解。

東方網(wǎng)：公務(wù)員隊(duì)伍中確實(shí)有許多良才，他們和很多企業(yè)高管相比，收入甚至微不足道。孟學(xué)農(nóng)的建議很好，不妨“下�！睍秤巍Ｈ绻�你舍不得這份工作，那你就只好將讓你留戀的種種因素，都作為“收入”來(lái)看待吧。

環(huán)球時(shí)報(bào)：輿論應(yīng)對(duì)公務(wù)員實(shí)際境遇的變化給予關(guān)注，理解他們、尤其是普通基層公務(wù)員的難處。

社會(huì)不能拒絕給公務(wù)員加薪的話(huà)題，不能用民粹主義的粗暴態(tài)度將這種呼聲一棍子打死。解決好公務(wù)員的薪酬問(wèn)題，就是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的一個(gè)側(cè)面。

中央態(tài)度：開(kāi)始研究公務(wù)員工資上調(diào)方案

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，將改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。

3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類(lèi)人員工資的調(diào)查比較制度。改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(zhǎng)楊士秋8日表示，解決基層公務(wù)員工資上漲問(wèn)題有著迫切需求。有關(guān)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題一直在做調(diào)查和研究。目前，正在調(diào)研職級(jí)職務(wù)并行的試點(diǎn)方案，將來(lái)試點(diǎn)方案成型之后，可能會(huì)全面推開(kāi)。

輿情分析：公務(wù)員工資上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、透明度最重要

為什么公務(wù)員工資上調(diào)的話(huà)題會(huì)引發(fā)如此多的爭(zhēng)議？究其深層次的原因，核心就是公權(quán)力的透明度不高，以致民眾無(wú)法從中得到足夠的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

如何約束公權(quán)力？如何規(guī)范公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)？以上兩個(gè)問(wèn)題，其實(shí)就是輿論爭(zhēng)議的核心。

另一方面，在三公消費(fèi)禁令等一系列反腐倡廉行動(dòng)下，除了既得利益者利益受損外，很多基層公務(wù)員也受到了影響。

在把權(quán)力關(guān)到籠子里的過(guò)程中，利益的博弈成為矛盾的焦點(diǎn)。

因此，規(guī)范公務(wù)員收入標(biāo)準(zhǔn)就成為當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

提高公務(wù)員工資的提案之所以遭到網(wǎng)民的反駁，其根本原因就在于現(xiàn)行公務(wù)員工資體系的不透明。

所謂工資體系，除了工資單上寫(xiě)著的數(shù)字之外，還包括一系列根據(jù)工齡和各種復(fù)雜計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)得出的福利保障，如分房、車(chē)補(bǔ)、餐飲、休假等。

幾年前，曾有媒體將一名公務(wù)員與一名外企員工的工資體系進(jìn)行對(duì)比。從數(shù)字上看，后者遠(yuǎn)勝前者，但當(dāng)前者在體制內(nèi)工作幾年后分得一套北京優(yōu)質(zhì)地段的房產(chǎn)后，天平徹底傾斜了。

這就是矛盾的根源，如果在上調(diào)公務(wù)員工資方案的研究過(guò)程中，不考慮“體系”的透明度和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性問(wèn)題，那么，這個(gè)工資怎么調(diào)，爭(zhēng)議都會(huì)依然存在。