完善社會主義法律體系引領(lǐng)改革全面深化

全國人大常委會委員長張德江今天在全國人大常委會工作報(bào)告中指出，過去的一年是十二屆全國人大常委會依法履職的第一年，在全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神基礎(chǔ)上，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，推動(dòng)人大工作邁出了新步伐，實(shí)現(xiàn)了本屆常委會工作的良好開局。

法律是對人與人、人與社會之間公平、和諧相處的契約規(guī)則，這種契約規(guī)則代表了大多數(shù)人的意愿和權(quán)益，任何權(quán)力和個(gè)人不能違背或凌駕于這個(gè)契約規(guī)則之上。同時(shí)，法律又對這種契約規(guī)則提供有力保障，對違反和破壞這種契約規(guī)則的人或行為進(jìn)行制裁和處罰。作為行使國家立法權(quán)的全國人大常委會，就是在代表最廣大的人民制定符合最廣大人民利益的契約規(guī)則，并監(jiān)督該契約規(guī)則的實(shí)施。

立法和監(jiān)督是人大的權(quán)利和責(zé)任。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，各種新事物、新技術(shù)、新應(yīng)有層出不窮，權(quán)利尋租、官員腐敗、公民權(quán)益受損等問題也花樣翻新，暴露出現(xiàn)行法律中的一些漏洞和不完善，特別是面對當(dāng)前我國改革進(jìn)入深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，法制體系的完善更是迫在眉睫。而人大已經(jīng)意識到這一緊迫性，在十二屆人大二次會議首次新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人傅瑩在答記者問時(shí)表示：全國人大及其常委會一個(gè)很重要的職責(zé)，是要為全面深化改革提供法治保障。用立法引領(lǐng)改革，，讓重大改革都于法有據(jù)，使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。

其實(shí)，對現(xiàn)行法律的存廢、修訂和制定新的法律法規(guī)，自十八大以來，立法機(jī)關(guān)明顯加快了相關(guān)工作進(jìn)程。在今天的常委會報(bào)告中，張德江委員長指出，在過去的一年里，常委會審議了15件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過了其中的10件；設(shè)計(jì)修改21部法律，新制定2部法律，并廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，取消政績的唯GDP論和信訪維穩(wěn)等、調(diào)整完善生育政策，還對行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法等涉及重大利益和權(quán)力格局進(jìn)行調(diào)整的立法論證工作。

全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表最廣大人民的根本利益，這是社會主義制度所賦予的人民當(dāng)家做主的最高體現(xiàn)，也只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義制度下，才能真正實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的法制化、規(guī)范化。這也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、建設(shè)中國特色社會主義的明顯特征。

立法監(jiān)督，作為黨的主張和人民意志，是對黨的路線方針政策的國家意志和法律化，也是黨的意志和人民意志的高度統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平和正義。古希臘哲學(xué)家亞里士多德相信，平等就是正義，而平等和正義也正是體現(xiàn)人與人、人與社會之間和諧共處的契約規(guī)則，這種為了大多數(shù)人民利益的契約規(guī)則，正是中國特色社會主義法律體系的目標(biāo)，彰顯的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

過去的一年里，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)十二屆全國人大一次會議精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，制定，廢止、修正各項(xiàng)法律，完善我國法律體系，為我國的改革開放提供了有力的法律保障，使中華民族的偉大復(fù)興夢可期待。