錢江晚報(bào)：政府工作報(bào)告中的法治范兒

　　李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告，迎來(lái)了民眾的熱烈回應(yīng)，也打開(kāi)了他們對(duì)未來(lái)的憧憬之門。

　　作為新一任總理首次亮相式的報(bào)告，李克強(qiáng)的政府工作報(bào)告，可謂舉世期待。它不只是世人對(duì)于中國(guó)政府這一年的期待，更是人們對(duì)于相對(duì)較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)方略、能力、實(shí)力的全新觀察。

　　習(xí)近平在近日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革，都要于法有據(jù)。

　　作為具有法學(xué)背景的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人，李克強(qiáng)去年兩會(huì)參加人大湖南代表團(tuán)審議時(shí)，要求工作人員不要干擾突然打斷他講話的代表發(fā)言，曾經(jīng)給人留下了深刻的印象。他告訴會(huì)場(chǎng)工作人員，“這是法律賦予的權(quán)力”。今年兩會(huì)前夕，李克強(qiáng)關(guān)于“對(duì)市場(chǎng)主體是‘法無(wú)禁止即可為’，對(duì)政府則是‘法無(wú)授權(quán)不可為’”的明確態(tài)度，更是讓世人感受到了新一屆政府依法治國(guó)的強(qiáng)烈意識(shí)。

　　通觀今年的政府工作報(bào)告，無(wú)論是報(bào)喜、還是說(shuō)憂，無(wú)論是總結(jié)、還是展望，處處貫穿著依法治國(guó)、依法理政的法治思維。尤其在“做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)”部分，更是明確強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　在這里，報(bào)告向人們傳遞了這樣一個(gè)態(tài)度：依法治國(guó)，首先要將政府的權(quán)力置于憲法和法律的制度籠子里。只有將權(quán)力法治化、規(guī)范化、監(jiān)督化，政府才能有執(zhí)行力，有公信力，有服務(wù)效率。

　　打鐵還需自身硬。這個(gè)鐵，是政府工作報(bào)告中所說(shuō)的、已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的各項(xiàng)領(lǐng)域改革，是必須緊緊依靠人民群眾以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，去實(shí)現(xiàn)和爭(zhēng)取的紅利。這個(gè)硬，就是各級(jí)政府在改革中引領(lǐng)、指導(dǎo)人民群眾過(guò)程中的過(guò)硬作風(fēng)和過(guò)硬能力。因此，這次的政府工作報(bào)告，既向各級(jí)政府下達(dá)了任務(wù)清單，也給各級(jí)政府規(guī)定了權(quán)力需要受到限制的清單。它包括法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的“權(quán)力定位”，也包括再次重申的“約法三章”；既包括了政府自身的法治規(guī)范，又包括了人民政府所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿、全面接受人民監(jiān)督的群眾監(jiān)管；既為政府的具體行為設(shè)了限，又給人民群眾賦予了監(jiān)督政府的權(quán)利。

　　中國(guó)60多年來(lái)的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，無(wú)論是科學(xué)理政，還是改革論政，政府的自身權(quán)力，都不能脫離法治的軌道。政府的這雙權(quán)力之手管不住、管不好，權(quán)力的操控者就會(huì)滋生腐敗，就會(huì)四處插手，就會(huì)引起民心不安、社會(huì)不寧。

　　法治思維、法治意識(shí)，通篇貫穿于這一屆班子的本次政府工作報(bào)告。報(bào)告中許多亮點(diǎn)之所以成為亮點(diǎn)，不僅是因?yàn)槔羁藦?qiáng)表述的是大實(shí)話，更因?yàn)閭鬟f的是法治的態(tài)度。例如：“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”；“用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障‘舌尖上的安全’”；“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”；“所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆”；“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”……

　　中國(guó)的改革，已經(jīng)經(jīng)不起太多的折騰。換句話說(shuō)，將中國(guó)的政府行為、權(quán)力之手關(guān)進(jìn)制度的籠子、法治的籠子，才能有效地防止中國(guó)的百姓不受老虎的折騰。所以說(shuō)，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，李克強(qiáng)政府工作報(bào)告中開(kāi)出的依法行使權(quán)利清單，比百姓預(yù)料的要多些；貫穿的依法治國(guó)思維，比百姓期待中的要更進(jìn)一步。

　　中國(guó)的改革，最最缺少的不是水平和能力，而是政府真正敢將自己的手中權(quán)力放進(jìn)制度籠子里去的“法治范兒”。

　　中國(guó)依法治國(guó)，依法執(zhí)政，還有漫長(zhǎng)的路要走，還有更硬的骨頭要啃。老百姓既想聽(tīng)今年的政府工作報(bào)告中依法治國(guó)說(shuō)了些什么，更想看今年的依法理政怎么去執(zhí)行；既想看今年的，更想看未來(lái)的。