人民日報學(xué)者論壇：“市場決定”的內(nèi)涵和條件

　　黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，這強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場配置資源的作用，是一個重大理論創(chuàng)新。

　　市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)�？梢哉f，把市場配置資源的作用由“基礎(chǔ)性”升級為“決定性”，是回歸市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定和要求，是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，其中也有條件成熟的因素。這里所說的條件大體上有兩方面，一是認(rèn)識上的條件，二是實踐所提供的條件。過去，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義的，計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義的。我國由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了市場取向改革的不同階段：計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制；計劃和市場是覆蓋全社會的；計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合；最后統(tǒng)一了認(rèn)識，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是逐步推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)市場化的改革過程，也是逐步推進(jìn)思想解放的過程。突破市場經(jīng)濟(jì)“姓資”、計劃經(jīng)濟(jì)“姓社”的傳統(tǒng)認(rèn)識，在當(dāng)時已是石破天驚的重大變革。目前進(jìn)一步提出使市場在資源配置中起決定性作用，對這個問題作出新表述，一個重要條件是人們的思想認(rèn)識已經(jīng)成熟。從實踐條件看，經(jīng)過改革開放以來的風(fēng)雨洗禮，黨和政府對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭市場的能力不斷提高。因此，提高和擴(kuò)大市場配置資源作用的主客觀條件都已成熟，可以和有必要將市場配置資源的作用由“基礎(chǔ)性”改為“決定性”。

　　強(qiáng)調(diào)市場配置資源的決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國雖然初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后；市場規(guī)則不統(tǒng)一，存在部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。習(xí)近平同志指出，遵循市場決定資源配置規(guī)律，是要“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”，并且“有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象”。

　　市場決定資源配置，主要涉及三個方面的“決定”事項：一是價格不再由政府決定，而是在價值基礎(chǔ)上由競爭機(jī)制和供求機(jī)制決定；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不再由政府計劃決定，而是由反映市場供求關(guān)系的市場信號決定；三是消費(fèi)方面不再是短缺經(jīng)濟(jì)和賣方市場下消費(fèi)者沒有選擇權(quán)的狀況，而是由消費(fèi)者自己決定，也就是“消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)”。

　　市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。例如，發(fā)展國防軍事工業(yè)、航天事業(yè)等，需要黨和政府根據(jù)國家安全和長遠(yuǎn)利益作出決定。另一方面，使市場在資源配置中起決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然要影響政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域，如經(jīng)營性文化發(fā)展應(yīng)引入市場機(jī)制，而公益性文化發(fā)展不能由市場決定。各個領(lǐng)域的改革和發(fā)展應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)體制改革，為發(fā)揮市場配置資源的決定性作用提供有利條件、起推動作用；同時應(yīng)明確，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用”來推進(jìn)，其他領(lǐng)域的改革也有各自“緊緊圍繞”的內(nèi)容。社會主義政治建設(shè)、黨的建設(shè)等，應(yīng)有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，但不能引入市場機(jī)制，更不能由市場決定。

　　市場決定資源配置，要求更好發(fā)揮政府作用。在《決定》中，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是不可分割的一句話。強(qiáng)化和擴(kuò)大市場作用的同時需要更好地發(fā)揮政府作用。除了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的一項重要職責(zé)是市場監(jiān)管。市場配置資源的作用越大、范圍越廣，政府監(jiān)管市場的職責(zé)也越大。政府還應(yīng)完善市場經(jīng)濟(jì)體系、維護(hù)公平競爭、引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、防止收入差距過分?jǐn)U大等。 

　�。ㄗ髡邽橹袊�人民大學(xué)教授）

　　《 人民日報 》（ 2014年02月18日 16 版）