人民日報評論部：釋放制度紅利，激發(fā)市場活力

　　為國企健身祛病，為民企清障除礙，基本經(jīng)濟制度的兩翼不偏廢、雙輪共驅(qū)動，發(fā)展活力的激發(fā)才會持續(xù)澎湃

　　“我的孩子怎么就這么倒霉，我們這個家怎么就這么倒霉�！蹦瓿�，中石化實行“網(wǎng)上統(tǒng)一公開招聘，陽光引進”，一位無法再安排子女“內(nèi)部接班”的職工表示無法接受。

　　“銀行說先把原來貸款還了，我再馬上貸款給你，等還了貸款，銀行馬上就變臉�！鄙习肽�，面對銀行的“選擇性惜貸”，一家溫州鞋類企業(yè)的負責人言辭頗為激烈。

　　兩則看似不相干的抱怨，置于社會主義市場經(jīng)濟的維度上觀照，一邊呈現(xiàn)國有經(jīng)濟對“扭曲的勞動力市場”的艱難矯正，一邊道出民營經(jīng)濟在信貸市場上的無奈弱勢，二者交相叩問，指向了堅持和完善基本經(jīng)濟制度這一時代命題。在談及全面深化改革需要深入調(diào)查研究的六個重大問題時，習近平總書記將“增強公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”列入其中。下一步改革，如何啃這塊硬骨頭，關(guān)系到全面深化經(jīng)濟體制改革的力度，關(guān)系到我們能否有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。

　　制度如何激發(fā)活力？告別“高度集中”，走向“充分競爭”，市場經(jīng)濟的鏗鏘足音是最好詮釋。企業(yè)改革的編年史上，不乏這樣的動人記述：人還是那些人，地還是那些地，設(shè)備還是那些設(shè)備，一旦體制改了，效率與效益便以幾何級數(shù)噴涌。這份“多出來”的活力與創(chuàng)造，就是人們常說的制度紅利、改革碩果。積35年之經(jīng)驗，以“改制”推動國企的中流擊水，以“松綁”鼓勵民企的弄潮遠航，并肩成就了中國經(jīng)濟的“風正一帆懸”。

　　豪飲紅酒成“學(xué)習”，公共電梯成專用，投資運營成本高，服務(wù)群眾質(zhì)量低……這是在群眾路線教育實踐活動中，一些國企查擺出的“四風”問題。對此有高管坦言，作風之弊的背后是過度行政化的“大企業(yè)病”：有的重大決策“拍腦袋”，礦產(chǎn)等海外投資敗筆連連，缺乏責任倒究機制；有的管理者以權(quán)謀私，一些糧食企業(yè)暗藏“空買空賣”、滋生監(jiān)守自盜的“碩鼠”；而作為全民利益所在的國企，不少上繳的紅利與承擔的社會責任，與盈利狀況尚不相稱……從產(chǎn)權(quán)明晰到管理規(guī)范，從公司治理到監(jiān)督機制，改革的脈動昭示著“共和國長子”的未來方向。

　　相對于許多國企的順風順水，現(xiàn)實中，民企遭逢的壁壘已見多不怪：準入門檻望而生畏，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”你來我往；“吃拿卡要”的亂收費、欺下瞞上的“過頭稅”時有耳聞；不少企業(yè)仰賴民間借貸，年利率常高達20%以上……欣慰的是，十八大以來中央的一系列有力舉措，多方呵護非公經(jīng)濟。行政許可總清單即將公開，醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域“非禁即入”，“營改增”與結(jié)構(gòu)性減稅在路上，金融支持小微企業(yè)屢發(fā)力，大刀闊斧的動作，傳遞出“兩個毫不動搖”的改革導(dǎo)向。善待最寬廣的“就業(yè)容納器”，尊重最溫暖的“科技孵化機”，假以時日，必將造就提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵支撐。

　　國企民企血脈相通、休戚與共。國有企業(yè)野蠻生長，會擠壓民營企業(yè)的發(fā)展空間；民營企業(yè)步履維艱，反過來又會拖拽國有企業(yè)健康發(fā)展。所以，為國企健身祛病，為民企清障除礙，基本經(jīng)濟制度的兩翼不偏廢、雙輪共驅(qū)動，發(fā)展活力的激發(fā)才會持續(xù)澎湃。從這個意義上講，國企民企改革并非各行其道，而應(yīng)按照十八大報告的要求，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，在此基點上促動國企民企“萬類霜天競自由”。

　　企業(yè)改革被稱為市場改革的“驚險一躍”。改革初期，年廣久和他的“傻子瓜子”曾為賺了100萬元飽受非議，雇傭140多人被指“資本家復(fù)辟”，終因鄧小平的明確表態(tài)而闖過難關(guān)、迎來春天。今天，面對重重藩籬，筑牢我國基本經(jīng)濟制度的根基，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的革新，以制度紅利的釋放，激發(fā)改革發(fā)展的活力，我們依然期待這種遠見卓識，呼喚這種闖關(guān)勇氣。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月17日 05 版）