人民網(wǎng)評：只有公開治得了職務(wù)消費(fèi)腐敗

住酒店要五星級，坐飛機(jī)要頭等艙……當(dāng)前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家卻不怕柴米貴”，職務(wù)開支花錢如流水。記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象，職務(wù)消費(fèi)演變成“不落腰包的腐敗”，不當(dāng)職務(wù)消費(fèi)像一個(gè)“黑洞”吞噬著國家財(cái)富，引起群眾不滿。

合理的職務(wù)消費(fèi)是公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政成本，但成本一旦越界，恐怕不能稱為“不落腰包的腐敗”、而應(yīng)該是不折不扣的權(quán)力腐敗。因?yàn)�，五星級的飯店、頭等艙的航班，是權(quán)力者奢靡享受的服務(wù)內(nèi)容，既然大肆宴請可以稱為“舌尖上的腐敗”，職務(wù)享受當(dāng)然也是腐敗的表現(xiàn)形式之一。從這個(gè)意義上說，只有從性質(zhì)上對過度職務(wù)消費(fèi)有清醒的認(rèn)識，反腐的“零容忍”才會(huì)有邊界清晰的邏輯前提。

職務(wù)消費(fèi)腐敗到了什么程度？財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說，有的地市級副職每年職務(wù)消費(fèi)40萬元以上，有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市要100萬元以上。許多基層干部反映，這只是職務(wù)消費(fèi)的基本數(shù)額，這一級的副職一般至少配三輛車：轎車、越野車、商務(wù)車，加上公車私用等，僅領(lǐng)導(dǎo)用車的浪費(fèi)就非常驚人。更有甚者，一人當(dāng)官，全家享受。眼下，距離2013年末不足5個(gè)月，全國僅有18個(gè)省份公布了本級政府“三公”。從查詢的數(shù)據(jù)看，包括北京、上海等省份在內(nèi)，2013年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額多為5億至10億元。全國人大代表葉青曾指出，從1978年到2005年的二十多年里，我國公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)增長了140多倍，占全國財(cái)政總收入的比例也從4%上升到了24%。試想，如果職務(wù)消費(fèi)能在三公支出中“減肥成功”，天價(jià)三公支出的數(shù)字恐怕也會(huì)瘦身不少。

過度職務(wù)消費(fèi)不僅成為財(cái)政不能承受之重，更成為“四風(fēng)”肆虐的典型代表——蠶食政府公信，擠壓民生成本。而要真正解決這個(gè)問題，辦法只有兩個(gè)：一者，沒有規(guī)矩，不成方圓。如同食品安全整治一樣，首先得公開職務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，早在2007年全國兩會(huì)期間,時(shí)任國家審計(jì)署審計(jì)長的李金華透露,為遏制官員濫用公款,鋪張浪費(fèi),國家將出臺官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各級官員可使用的公款數(shù)額、公款用途,都將有定性標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是，時(shí)至今日,并未見具體的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺。沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，職務(wù)消費(fèi)就成了一把手自說自話的私人游戲。

二是公開職務(wù)消費(fèi)的預(yù)算總額及決算細(xì)項(xiàng)。2011年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開“三公”經(jīng)費(fèi)。從今年省級政府預(yù)算公開的情況看，相比許多中央部門公布的包含出國人次團(tuán)組、公車數(shù)量等信息的“三公”，省級政府的“三公”普遍較為粗略。有的省份只公布了本級政府“三公”各項(xiàng)的總數(shù)，甚至沒有說明，公眾也難以由一個(gè)數(shù)字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。這樣的預(yù)算公布法則，再加上預(yù)算外收入（小金庫）在各地確有存在，過度職務(wù)消費(fèi)如“牛欄關(guān)貓”。歷史一再證明，管好“錢袋子”，就少些“敗家子”。

在全國上下厲行節(jié)約的時(shí)候，職務(wù)消費(fèi)腐敗無疑是權(quán)力失范的惡例。唯有冀望公開的制度，才能真正將過度職務(wù)消費(fèi)糾偏過來。