檢察日報：反對形式主義不能誤傷形式正義

　　當(dāng)前，在中央的統(tǒng)一部署下，全黨正自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”的問題。在“四風(fēng)”之中，形式主義首當(dāng)其沖。形式主義的危害人所共知，反對形式主義也早已成為全黨上下的共識。但是在反對形式主義的過程中必須注意的一點是，要把形式主義和“形式正義”區(qū)別開來，在反對形式主義時不能誤傷了形式正義。

　　什么是形式主義?形式主義在本質(zhì)上是唯心主義，是一種注重表面而不問實際，講究形式而不論效果的方法和態(tài)度，在實踐中則往往表現(xiàn)為表里不一、陽奉陰違、沽名釣譽(yù)和熱衷政績工程。中央去年頒布的“八項規(guī)定”主要針對的就是形式主義，比如不注重調(diào)查研究，鋪張浪費(fèi)、講究排場，文山會海等。雖然形式主義的表現(xiàn)形形色色，但人們在深受其害的同時，也鍛煉出了鑒別和揭露的能力，無論怎么變換花樣，其實大家都心知肚明。習(xí)近平總書記日前在武漢考察時也說，“什么是作秀，什么是真正聯(lián)系群眾，老百姓一眼就看出來了�！�

　　相比起形式主義，“形式正義”的概念會讓很多人感到陌生。因為從發(fā)生過程來看，在中國，這一概念確是一個源自于西方的舶來品。西方最早的形式正義理念出現(xiàn)在英國1215年的《大憲章》中，古典的表述是“自然正義”，傳到美國后則被稱作“正當(dāng)法律程序”。從一開始，形式正義就是相對于“實質(zhì)正義”而言的�！皩嵸|(zhì)正義”是一種樸素的正義觀，產(chǎn)生于人類關(guān)于公平正義的自然法則，也最容易被人們普遍接受。我們常說的“罪有應(yīng)得”、“好人有好報”就屬于這樣一種正義。

　　形式正義是一種“看得見的正義”。所謂“看得見的正義”，就是通過一整套合理的程序設(shè)計，讓參與者和觀察者都能清楚地看到最終結(jié)論和判斷形成的過程，從而相信正義得到了實現(xiàn)。因此，形式正義也被稱作是過程的公平，程序的正義。實質(zhì)正義往往無從檢驗，而形式正義卻是直觀可見的。形式正義的核心要求是，通過程序的設(shè)計，讓任何人都不能做自己的法官，任何一方的意見都應(yīng)當(dāng)被聽取。在形式正義的視野里，沒有永遠(yuǎn)正確的青天大老爺，沒有胡攪蠻纏的刁民，沒有臉譜化的好人壞人，只有嚴(yán)格被遵守的程序。開會必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖h程和議事規(guī)則，選拔任用干部要嚴(yán)格遵守干部選用程序，政府的重大決策必須有效聽取相關(guān)方的意見，等等。所有這些，就是形式正義的體現(xiàn)。

　　形式主義和形式正義是容易混淆的。如果雖然有法庭，有辯論，但法官的判決卻聽命于法庭之外的某種聲音，訴訟程序就淪為了一種掩飾;如果會場有鮮花、有橫幅、有代表、有主持，但卻沒有意見的交鋒，會議本身就成了純粹的花架子;在開始干部選拔任用的人選之前，如果早就定下了人選，選拔就變成了走過場;如果聽證會成了舉手會表揚(yáng)會，聽證也就成了擺設(shè)。

　　形式正義搞不好，的確容易滑向形式主義，但二者的區(qū)別也是十分明確的。形式主義是毫無意義的繁文縟節(jié)，是虛偽刁滑的金玉其外，是掩人耳目的遮羞布，而形式正義是不可或缺的權(quán)利保障，是通往實質(zhì)正義的橋梁。因此，我們可以修正繁瑣復(fù)雜的訴訟過程，但是不能克減法定的訴訟環(huán)節(jié);可以拋棄豪華的會場和鮮花橫幅，但不能沒有邏輯嚴(yán)密的議事規(guī)則;可以優(yōu)化選人用人機(jī)制，但必須有章可循;可以少一點官話套話，但要讓老百姓能夠有機(jī)會說出心里話。否則，就會造成對形式正義的傷害。

　　實際上，對于形式主義的頑固和形式正義的脆弱，我們同樣有目共睹。很多人在樂此不疲地搞形式主義的同時，對于形式正義卻根本不屑一顧，甚至還會覺得礙手礙腳，從而趁著反對形式主義對形式正義上下其手。因此，在反對形式主義的過程中，我們一定要注意保護(hù)好形式正義。倒洗澡水不能把孩子也倒了，反對形式主義千萬不能誤傷了形式正義。

　　(作者單位:中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組)