公務(wù)員提前退休創(chuàng)業(yè)，莫成一種變相的福利?

據(jù)合肥晚報(bào)報(bào)道，昨天，安徽省人社廳出臺《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，在諸多扶持政策當(dāng)中，最為搶眼的一條跟公務(wù)員相關(guān)。新政規(guī)定，允許符合條件的公務(wù)員，申請?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)。(中安在線7月10日)

新政的目的是鼓勵公務(wù)員創(chuàng)業(yè)，并探索公務(wù)員正常進(jìn)出的機(jī)制。社會人才的合理流通，不應(yīng)該存在例外行業(yè)。無論哪個(gè)行業(yè)，都是用人單位和求職者之間雙向選擇的關(guān)系。如此才能算正�，F(xiàn)象。公務(wù)員領(lǐng)域只進(jìn)不出的現(xiàn)象并非社會常態(tài)。從此意義上講，安徽省人社廳的新政出發(fā)點(diǎn)是非常好的。

然而鼓勵公務(wù)員創(chuàng)業(yè)，打開公務(wù)員的正常“出口”，為什么要選擇提前退休的方式呢？按照《意見》規(guī)定，“對工作年限滿30年，或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員，本人申請?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)�！�

結(jié)合實(shí)際解讀這條政策，能夠申請?zhí)崆巴诵莸娜舜蟛糠謶?yīng)該至少已到不惑之年。一個(gè)人，如果正值二三十歲的青壯年時(shí)期，都沒有下海經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的激情，會在不惑之年突然有創(chuàng)業(yè)沖動嗎？因此，真正能提前退休，而且確確實(shí)實(shí)想去創(chuàng)業(yè)的人一定鳳毛麟角。如果有，大概也是早就謀劃好了江山，只等在公務(wù)員崗位積累起無形的人脈、勢脈資源后，再棄公歸商吧？甚至早就暗箱操作，穿著兩套馬甲，明是姓“公”的人，實(shí)是干“私”的事。也許提前退休創(chuàng)業(yè)，正好給了這類人一個(gè)由暗到明的機(jī)會！

其實(shí)，既然是正常進(jìn)出，就應(yīng)該符合社會游戲規(guī)則。其他行業(yè)有提前退休創(chuàng)業(yè)這一規(guī)則嗎?想創(chuàng)業(yè)，有本事創(chuàng)業(yè)，就直接辭職創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，人生也要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)！哪行哪業(yè)不是如此呢？憑什么公務(wù)員就可以提前退休創(chuàng)業(yè)？提前退休創(chuàng)業(yè)，說得冠冕堂皇，其實(shí)是人為地為公務(wù)員規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓公務(wù)員帶薪休假，或者說讓公務(wù)員理所當(dāng)然地享受雙工資，甚至可以說就是一種變相的吃空餉，這符合社會公平的原則嗎？

不要讓公務(wù)員提前退休創(chuàng)業(yè)，成為一種新的變相福利！這是有關(guān)部門出臺政策時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮加以防范的。

早在2004年，武漢市發(fā)布《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機(jī)制的意見》，根據(jù)意見，對已滿5年最低服務(wù)年限的公務(wù)員，自愿辭職的，將一次性給予5年至8年基本工資的辭職補(bǔ)償金。2012年，吉林省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的意見》，其中也提到鼓勵公務(wù)員從事創(chuàng)業(yè)活動，并為其保留2年職務(wù)。

由此可見，地方政府從未停止探索公務(wù)員退出機(jī)制，著力變“只進(jìn)不出”為“正常進(jìn)出”。

然而，既然想要公務(wù)員“正常進(jìn)出”，就不該有別于其他行業(yè)的職工進(jìn)出方式，就不該有別于勞動法對一般勞動者規(guī)定的進(jìn)出的方式。根據(jù)《勞動法》相關(guān)規(guī)定，正常主動辭職，是沒有補(bǔ)償金的。既然如此，對于公務(wù)員退出的各式各樣的優(yōu)惠條件，提前退休享受退休金也好，一次性給予5至8年基本工資的辭職補(bǔ)償金也好，保留2年職務(wù)也好，都是一種非正常的模式，都是額外的福利。

這些政策的出臺，也許只會讓民眾驚呼，公務(wù)員連辭職待遇都與眾不同？

問題在于，如果不給公務(wù)員辭職這些優(yōu)惠條件，還有公務(wù)員愿意辭職嗎？答案是有，但是非常少。何也？客觀地說，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇（合法收入）并不是很高，即使在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，公務(wù)員如果要靠正常的工資收入，想要發(fā)財(cái)致富根本不可能。那么公務(wù)員職業(yè)的吸引力何在呢？對于大部分普通小公務(wù)員來說，公務(wù)員職業(yè)的吸引力相當(dāng)大程度上來自于穩(wěn)定！當(dāng)今社會，就業(yè)壓力何其大，穩(wěn)定的收入，已然是一種幸福，基于這樣的原因，許多普通公務(wù)員才能滿足于微薄的收入，不愿意選擇辭職跳槽，或者辭職創(chuàng)業(yè)。

因此,如果不打破公務(wù)員一考定終身的現(xiàn)象，不打破公務(wù)員不犯罪就可以在崗位上安穩(wěn)呆一輩子的現(xiàn)象，不打破公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性，建立公務(wù)員正常進(jìn)出機(jī)制就會成為一種奢談。名目繁多的公務(wù)員退出機(jī)制的探索，實(shí)際上正好佐證公務(wù)員進(jìn)出機(jī)制的非正常狀態(tài)。