揚子晚報：鼓勵公職人員下海須考慮廉政風險

　　安徽省人社廳出臺扶持民營經(jīng)濟政策，規(guī)定允許符合條件的公務員申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè)，保持3年人事關(guān)系。（7月10日中安在線）

　　現(xiàn)在的公務員隊伍很多時候是能進不能出，現(xiàn)在鼓勵“公職人員”下海，可以對改變公務員隊伍能進不能出有很大的促進作用。但是即使這樣，鼓勵“公職人員”下海也讓人產(chǎn)生很多擔憂。

　　根據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》規(guī)定，行政機關(guān)公務員從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務的，情節(jié)嚴重的將被開除。之所以禁止公務員參與營利性活動，一個重要的原因就是為了防止公務員利用手中的權(quán)力為自己的營利活動服務，把權(quán)力當作私權(quán)。

　　現(xiàn)在可以允許公職人員下海經(jīng)商，那么會不會一些公務員利用公權(quán)為自己的營利性活動服務呢？雖然他們這時候已經(jīng)不在公職崗位，但他們可以保留3年人事關(guān)系，這時候他們是不是公職人員身份呢？或者在下海前，通過手中的權(quán)力為下海好準備，到了要過三年再提前返崗，工作一段時間后，再來下海，如此這樣，永遠就可以保留公職人員身份而下海經(jīng)商了。

　　另外有的公職人員雖然下海了，他們可能在下海前早已通過手中的權(quán)力出臺自己將來下海后從事的與營利方面有關(guān)的“照顧”自己的政策，等獲得大量的利潤后，再來返崗。即使不這樣，由于公職人員在公職崗位工作過，即使下海，也可以憑此發(fā)揮影響力，讓公權(quán)為自己服務。

　　更重要的是，安徽省的這個規(guī)定也可能違反廉潔的有關(guān)規(guī)定。《廉政準則》規(guī)定，禁止領(lǐng)導干部“離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利性活動�！�

　　現(xiàn)在安徽不但沒有禁止，還鼓勵公務員提前退休進行創(chuàng)業(yè)。有的腐敗干部很狡猾，喜歡高期權(quán)交易。在職的時候為他們謀取利益不收取別人的好處，等退休的時候再收取好處，到有關(guān)私營企業(yè)掛個職，領(lǐng)取高工資。所以正因為如此，才有這樣的規(guī)定。現(xiàn)在可好，有了安徽這樣的規(guī)定，可以在退休和離職后理直氣壯地收取好處。

　　當然從理論上講，要有創(chuàng)業(yè)的項目才能創(chuàng)業(yè)，但是如何核實創(chuàng)業(yè)的項目呢？有的可以掛靠，有的可以幫助家人開商鋪，這如何核實，這有多大的自由操作空間。

　　公職人員就是為人民服務的，除非不勝任工作，可以辭退、開除等，如果能勝任，應該鼓勵他們做好本職工作，而不是鼓勵他們不去做本職工作。這么做有很大的廉政風險，應當慎重考慮出臺這樣的政策。（江蘇 肖華）