京華時(shí)報(bào)：聘任制公務(wù)員應(yīng)成為官場(chǎng)鯰魚

公務(wù)員聘任制不能穿聘任制的新鞋，沿襲委任制的窠臼。否則，很有可能又造出一批聘字牌的“鐵飯碗”來。

最近，從江蘇、福建、廣西等地傳來進(jìn)行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)的消息，再加上此前深圳等地已在開展這項(xiàng)工作，一時(shí)間，公務(wù)員聘任制成為一股令人矚目的改革“潮流”。

在人事制度改革中突出一個(gè)“聘”字，是近年來的一大特點(diǎn)。公務(wù)員聘任制，其實(shí)質(zhì)就是一種“合同制”，從而打破了原來的公務(wù)員終身制的“鐵飯碗”。再者，聘任制采取公開招聘的方式，使公務(wù)員任用過程更透明，更方便社會(huì)各界監(jiān)督。

不管是“流動(dòng)性”的注入，還是公開透明陽(yáng)光的照進(jìn)，聘任制都有利于規(guī)范和制約權(quán)力，尤其是防止一些關(guān)鍵崗位長(zhǎng)期為個(gè)別人、小圈子所掌控，無疑能發(fā)揮反腐功效。

然而，從一些地方的實(shí)踐來看，公務(wù)員聘任制的制度紅利遠(yuǎn)未充分釋放出來。既是聘任，就意味著雙向選擇、能進(jìn)能出、能者上庸者下，這樣才能形成真正有效的流動(dòng)和凈化機(jī)制。盡管正在努力推進(jìn)，但毋庸諱言的是，各地的聘任制改革大量著力于“入口”方面，在“出口”方面還有待于突破，尤其是在考核機(jī)制及與之關(guān)聯(lián)的退出機(jī)制上，還大有文章可做。

從各種報(bào)道和反饋來看，“重任輕聘”的傾向比較明顯。一些地方的公務(wù)員聘任制，在考核內(nèi)容上仍有走過場(chǎng)之嫌，往往重視人員的任用與管理，卻輕視決定續(xù)聘與否的考核與評(píng)價(jià)。在考核效力上也有“高舉輕放”的問題，很少有人因?yàn)椴环Q職、失職等被淘汰出局。比如，在深圳，試點(diǎn)以來聘任的公務(wù)員已超3000人，但截至目前，2010年后入職的聘任制公務(wù)員尚無被辭退者，只有20余位聘任制公務(wù)員因自身意愿等原因主動(dòng)辭職。類似這種現(xiàn)象很值得注意。

實(shí)行公務(wù)員聘任制，目的在于打破“鐵飯碗”，倒逼“太平官”。由此看來，這些“聘”字號(hào)的公務(wù)員，頗有作為激發(fā)官場(chǎng)活力的“鯰魚”的意味。如果聘任合同解除的條件與委任制基本無異，怎能產(chǎn)生足夠大的考評(píng)壓力？如果能力表現(xiàn)不能與人員去留緊密掛鉤，又何以形成動(dòng)真格的淘汰機(jī)制？破解這些現(xiàn)實(shí)問題，固然有一個(gè)不斷摸索、逐漸完善的過程，但也在提醒人們，不能穿聘任制的新鞋，沿襲委任制的窠臼。否則，很有可能又造出一批聘字牌的“鐵飯碗”來。