奚旭初：聘任制公務員的薪酬不能“沒譜”

　　作者：奚旭初

　　浙江義烏市有全球最大的小商品集散中心的盛譽。近年來，為謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，義烏市求賢若渴，在招徠人才上卯足了勁。12月10日，浙江省首招聘任制公務員選擇在義烏試點。為吸引人才，義烏市給出最高年薪60萬的誘人“奶酪”。（12月11日中新網(wǎng)）

　　公務員聘任制，人們已不陌生。有比喻稱公務員聘任制會產(chǎn)生“鯰魚效應”：在裝有沙丁魚的水箱里放進鯰魚，為了防止被鯰魚吃掉，沙丁魚必須快速游動才有生存機會。然而在體制不動的背景下，所謂“鯰魚”，所謂“沙丁魚”，其實并沒有處在同一個水箱里。公務員是終身制，只要不出大錯，不違法，就不會被解職——不在一個水箱里，“鯰魚效應”會如何，恐怕還得由實踐檢驗了再出結論。

　　然而更為現(xiàn)實的問題是，聘任制公務員的天價年薪，有何法理依據(jù)？從一些地方的“行情”看，有10萬年薪的，有10幾萬年薪的，有20幾萬年薪的，而現(xiàn)在義烏則開出了60萬年薪的價碼，給人一個公務員聘任制薪酬既混亂，又“沒有最高，只有更高”的感覺。公眾當然無法給出聘任制公務員薪酬的標準，但有一個原則是必須遵循的，這就是聘任制公務員薪酬應當合理，而要合理就首先要進行論證，不可信口叫價，不可一拍腦袋就定價，更不能為吸引眼球而搞“沒有最高，只有更高”。

　　財政運行缺乏應有的公開性、嚴謹性、透明性，政府隨意使用財政資金，花錢“沒譜”，是一個老毛病。而更發(fā)人深省的是，花錢“沒譜”已成了一些地方的“思維定勢”，于是具體到公務員聘任制薪酬上也是“沒譜”。政府不是印鈔機，不能印出鈔票來；政府有錢，但那是納稅人的錢；政府可以花錢，但只能是根據(jù)納稅人的意志代納稅人花錢。這是政府必須秉持的一個執(zhí)政理念。聘任制公務員的薪酬，是納稅人提供的，薪酬是否“人有所值”，理所當然要有嚴格的規(guī)范。

　　如果說公務員聘任制將是一個大趨勢，那么“鯰魚”們必會越來越多。正因如此，才尤有必要且迫切需要從宏觀上制定聘任制公務員的薪酬標準，防止各地各自為政，弄出聘任制公務員的薪酬大賽。

(來源:齊魯網(wǎng))