“單獨(dú)二胎”政策假想引發(fā)熱議

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

“單獨(dú)二胎”是否放開(kāi)正在研究

　　8月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委宣布，正在組織調(diào)研我國(guó)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善生育政策的思路和方案。2日，有媒體稱“單獨(dú)二胎”有望重啟，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　同日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長(zhǎng)毛群安公開(kāi)回應(yīng)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在組織調(diào)查研究“完善生育政策”的思路和方案。

8月6日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《服務(wù)百姓健康行動(dòng)》實(shí)施計(jì)劃，其中提出了“要完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案”，再次成為輿論焦點(diǎn)。同日，毛群安向采訪的記者表示，現(xiàn)在很多人把生幾個(gè)孩子狹義地理解為生育政策，事實(shí)上，生育政策包括非常龐雜的內(nèi)容，“如果把調(diào)整‘生育政策’簡(jiǎn)單地理解為二胎又有放開(kāi)的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開(kāi)單獨(dú)二胎或者二胎政策不是一回事�！�[詳細(xì)]

我國(guó)19省取消生育間隔

在我國(guó)，“生育間隔”主要指可生二胎的夫婦，生育第一個(gè)孩子到生育第二個(gè)孩子間隔的時(shí)間。上世紀(jì)八十年代，各地紛紛依照“計(jì)劃生育”基本國(guó)策，在地方計(jì)生條例中規(guī)定，符合生二胎政策的夫婦，要拉長(zhǎng)生育間隔。這個(gè)間隔通常是4年，有的是3年。截至目前，我國(guó)共有19省份相繼取消生育間隔。[詳細(xì)]

專家:中國(guó)正處于政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)上

據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來(lái)，中國(guó)累計(jì)少生了4億多人口。上世紀(jì)90年代中期以后，總生育率已降到1.8左右，已經(jīng)低于國(guó)際公認(rèn)的2.1的人口更替水平。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)持續(xù)維持低生育水平。另外，少子化和人口老齡化日益嚴(yán)重。一些專家認(rèn)為，中國(guó)正處于人口生育政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上：“小家庭面對(duì)自然災(zāi)害、疾病災(zāi)害以及人為災(zāi)害的抵御能力在下降。把政策略微放松一點(diǎn)，對(duì)宏觀人口年齡上和數(shù)量上的影響是不大，但對(duì)微觀家庭來(lái)說(shuō)，能夠有效的改善家庭的人口結(jié)構(gòu)。”[詳細(xì)]

新一輪生育潮，中國(guó)受得了？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)總?cè)丝?3.54億人，全年出生人口1635萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率4.95‰，人口低生育水平保持穩(wěn)定。上世紀(jì)80年代，國(guó)家在11個(gè)縣市和地區(qū)率先實(shí)行二胎政策試點(diǎn)。根據(jù)“21世紀(jì)中國(guó)生育政策研究”課題組2005年至2007年對(duì)上述地區(qū)的調(diào)查，“二胎”生育政策執(zhí)行20年后，這些地區(qū)的生育水平不僅沒(méi)有出現(xiàn)大幅反彈，一些地方還有所下降�！坝�(jì)劃生育政策已經(jīng)產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響�！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成，實(shí)行“單獨(dú)二胎”短期內(nèi)也許會(huì)有人口增加，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不會(huì)對(duì)人口總量造成較大影響。[詳細(xì)]

人口紅利優(yōu)勢(shì)，“四兩撥千斤”？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末，中國(guó)15至59歲（含不滿60周歲）勞動(dòng)年齡人口93727萬(wàn)人，比上年減少345萬(wàn)人。這是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)中國(guó)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降。有專家認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素歸功于人口紅利。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)張翼表示，實(shí)行“單獨(dú)二胎”政策也是調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的重要手段之一。但中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，放寬“二胎”后，新生兒無(wú)法迅速轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)人口，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)人口紅利減少，歸根結(jié)底要靠技術(shù)進(jìn)步和解放生產(chǎn)力。

老齡化危機(jī)，“二胎”能化解？

根據(jù)學(xué)者的研究，從現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)看，到2050年，中國(guó)將成為世界上最“老”的國(guó)家，老齡化問(wèn)題將非常嚴(yán)重。過(guò)去的“只生一個(gè)好，政府來(lái)養(yǎng)老”的口號(hào)正在遭遇挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，中國(guó)的計(jì)生政策可以有些突破。近年來(lái)，“老有所養(yǎng)”引發(fā)關(guān)切�！吨袊�(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2013年我國(guó)老年人數(shù)量將達(dá)到2.02億，平均每100人中，老年人口超過(guò)15人。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武認(rèn)為，要實(shí)施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟，風(fēng)險(xiǎn)較大。今后一段時(shí)期，我國(guó)仍要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，可以嘗試“單獨(dú)二胎”政策。[詳細(xì)]

如今“單獨(dú)二胎”重現(xiàn)江湖，無(wú)疑撩動(dòng)了很多父母的心弦，如果放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，你愿意再生嗎？據(jù)記者調(diào)查，55.6%的人表示愿意生二胎，獨(dú)生子太寂寞了；不過(guò)也有近三成的網(wǎng)友感嘆：生育成本太高，生不起！

贊成：一個(gè)孩子太少，兩個(gè)才能相互陪伴

36歲的劉女士表示，聽(tīng)到這一政策可能會(huì)實(shí)施她非常興奮�！叭绻�要實(shí)施的話，希望早點(diǎn)通知，好給我準(zhǔn)備的時(shí)間�！毕呐�士與老公都在事業(yè)單位工作，為“單獨(dú)”家庭，對(duì)于“單獨(dú)二胎”政策是否放開(kāi)已關(guān)注多時(shí)。成長(zhǎng)于非獨(dú)生子女家庭，夏女士感到受益匪淺，也得到同齡人的艷羨。在她看來(lái)，兩個(gè)孩子除了互相陪伴，對(duì)學(xué)習(xí)為人處事也有很大幫助，比如孩子更懂得照顧人，不會(huì)認(rèn)為所有寵愛(ài)和資源都是自己應(yīng)得的。網(wǎng)友“吾愛(ài)向日葵”說(shuō)：“作為一個(gè)家庭條件還過(guò)得去的獨(dú)生子女，自從婆婆生病后，覺(jué)得一個(gè)孩子真的是少了，如果有機(jī)會(huì)還是希望能多生一個(gè)，免得以后有事，孩子都找不到人商量，一個(gè)人扛著真是辛苦��！”[詳細(xì)]

反對(duì)：生育成本高壓力太大，一個(gè)足夠

此前，一個(gè)名為“中國(guó)十大城市生育成本排行榜”的統(tǒng)計(jì)在網(wǎng)上走紅，其中北京、上海、深圳和廣州名列前四，排名第一的北京，生育成本高達(dá)276萬(wàn)元，深圳和廣州的生育成本也均在200萬(wàn)元以上。來(lái)自“單獨(dú)”家庭的涂先生表示，愿意生二胎，不過(guò)要在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，“在廣州養(yǎng)一個(gè)孩子都?jí)蛐量嗔恕薄＞W(wǎng)友@泥豆豆說(shuō)：“一個(gè)我都煩到死，孩子教育壓力也大。老公說(shuō)國(guó)家倒貼20萬(wàn)元也不生。”與她持相同觀點(diǎn)的人并不少見(jiàn)，大部分的理由也是“成本太高”、“壓力太大”等。也有反對(duì)的網(wǎng)友認(rèn)為只放開(kāi)“單獨(dú)二胎”是一種“歧視”，@老百姓咯就說(shuō)：“為何下一代生育的事情牽涉上一代？”[詳細(xì)]

80后困惑：又貴又累，“二胎”到底生不生？

作為80后的獨(dú)生子女，如今很多人已步入婚育年齡。隨著雙獨(dú)生子女家庭可以生“二胎”的規(guī)定在全國(guó)全覆蓋，獨(dú)生子女在政策層面步入“二胎時(shí)代”。然而，當(dāng)“多子多福”“子孫滿堂”的傳統(tǒng)觀念遭遇城市生活高額成本和撫養(yǎng)孩子巨額費(fèi)用時(shí)，是否生“二胎”就成為一個(gè)糾結(jié)的話題，獨(dú)生子女一代遭遇了生育之惑。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說(shuō)，獨(dú)生子女的成長(zhǎng)背景，也讓許多“80后”父母害怕承受“二胎”的負(fù)擔(dān)�！坝行�‘80后’還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)”，如果人口政策持續(xù)不變，一些80后的老年生活可能面臨問(wèn)題。[詳細(xì)]

能不能生？要先做好身心準(zhǔn)備

除了“生與不生”的主動(dòng)選擇題外，相當(dāng)部分的“單獨(dú)家庭”或許還將面臨“能不能生”的被動(dòng)選擇題。“單獨(dú)家庭”大多是上世紀(jì)70年代中葉到80年代初的第一代獨(dú)生子女，相當(dāng)部分的人年齡在三十五歲上下，等到政策放開(kāi)再申請(qǐng)拿到“準(zhǔn)生證”，真要生的時(shí)候很多人可能都將“奔四”了。女性35歲以上，由于卵子的老化，生育能力會(huì)下降50%；40歲以上胎兒畸形的比例也會(huì)大大增加，以唐氏綜合癥為例，30歲以前是1/800，35歲以上是1/180，到了40歲以上就高達(dá)1/50。因此，如果政策放開(kāi)，這個(gè)年齡段的女性也要做好身心的準(zhǔn)備，最好到醫(yī)院進(jìn)行孕前檢查，看看身體狀況是否適合懷孕。[詳細(xì)]

近年來(lái)，我國(guó)生育率持續(xù)下降，目前已低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，“生不生二胎”絕不只是放開(kāi)一紙禁令那么簡(jiǎn)單，需要全方位的細(xì)致考量。從生育意愿和撫養(yǎng)成本的角度看，多生一個(gè)孩子需要個(gè)人和家庭的理性規(guī)劃，而從上學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面看，每增加一個(gè)人口都需要政府管理和公共服務(wù)相應(yīng)跟進(jìn)。

在理性和互動(dòng)中完善生育政策

世界其他一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，依據(jù)國(guó)情實(shí)際制定科學(xué)合理的生育政策將對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。計(jì)劃生育政策從1982年納入基本國(guó)策以來(lái)，為我國(guó)控制人口總量、提升國(guó)民素質(zhì)起到了不可否認(rèn)的積極作用。當(dāng)前，面對(duì)放開(kāi)“單獨(dú)二胎”的民意熱潮，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)傾聽(tīng)，又要審慎部署，既要尊重每個(gè)家庭的意愿權(quán)利，也要考慮整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，其難度是不言自明的。[詳細(xì)]

生育政策調(diào)整的窗口期就在當(dāng)前

中國(guó)輕松坐享人口紅利的日子，一去不復(fù)返了�，F(xiàn)在，不只是受獨(dú)生子女政策影響，而且也受社保完善、城市生活壓力、娛樂(lè)豐富、文明提高等因素影響，國(guó)內(nèi)一些大中城市的生育率大幅下降，我國(guó)已經(jīng)面臨社會(huì)出生率負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)壓力。生育政策調(diào)整是大趨勢(shì)，關(guān)鍵是在什么時(shí)候調(diào)整。衛(wèi)計(jì)委所說(shuō)的“適時(shí)調(diào)整”，那么什么時(shí)候才是調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)？綜合各方情況來(lái)看，當(dāng)前一兩年正是政策調(diào)整的最佳窗口期。[詳細(xì)]