近日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。《意見(jiàn)》是指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的綱領(lǐng)性文件，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了重要的“施工圖”“路線圖”。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。目前，我國(guó)劃定了4萬(wàn)多個(gè)環(huán)境管控單元，初步形成了一套全域覆蓋、跨部門(mén)協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。從長(zhǎng)江保護(hù)法到黃河保護(hù)法，從海南自由貿(mào)易港法到43部地方性法規(guī)，均對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理作出規(guī)定。實(shí)踐充分證明，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系科學(xué)合理，為生態(tài)環(huán)境管理提供了新的政策工具，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，又要促進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，還要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。我們要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，久久為功，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。此次《意見(jiàn)》明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)的總體要求、機(jī)制建設(shè)、實(shí)施應(yīng)用、監(jiān)督考核等，對(duì)于集中解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、支撐美麗中國(guó)建設(shè)具有重大意義。

一個(gè)地區(qū)適合什么項(xiàng)目？一個(gè)項(xiàng)目選在什么位置合適？什么類(lèi)型的項(xiàng)目不能上馬？項(xiàng)目建成后怎么管？《意見(jiàn)》在信息共享、監(jiān)管考核等方面提出明確要求。比如，在分區(qū)管控信息共享方面，提出推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；又如，在強(qiáng)化監(jiān)督考核方面，要求充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查并嚴(yán)格依法查處；再如，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面，要求在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)。《意見(jiàn)》聚焦區(qū)域性、戰(zhàn)略性突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。出臺(tái)《意見(jiàn)》目的是保障生態(tài)功能、改善環(huán)境質(zhì)量。在這一過(guò)程中，各方面要堅(jiān)決抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，咬定目標(biāo)不放松，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

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