習近平總書記指出，“我們承諾的‘雙碳’目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主”。今年以來，綠色發(fā)展成效顯著，成為我國經(jīng)濟恢復向好的一大亮點。本版今起推出系列評論，與廣大干部群眾共同探討如何積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，更好推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——編  者  

通過合理分工發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過相互借鑒提升工作效率，才能推動各地梯次有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標

在北京，打通碳普惠和碳交易，市民綠色出行獲得的碳減排量，可用于植樹等公益性活動，也可在碳普惠平臺兌換公交地鐵充值卡等；在內(nèi)蒙古，光伏制造追光逐日、向陽而生，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模錨定千億目標；在河南，比亞迪第600萬輛新能源汽車在鄭州工廠下線，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……當前，各地推進綠色低碳轉(zhuǎn)型步履堅實，構筑起我國努力實現(xiàn)“雙碳”目標的生動圖景。

實現(xiàn)“雙碳”目標，需要穩(wěn)中求進、通盤謀劃。目前，各省區(qū)市均已制定了本地區(qū)碳達峰實施方案。不久前，國家發(fā)展改革委發(fā)布首批碳達峰試點名單。從《中共中央  國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等文件印發(fā)，到各省份全部制定實施方案，發(fā)改、能源、工業(yè)、交通運輸?shù)炔块T均出臺關鍵領域和重點行業(yè)的“雙碳”行動方案，上有頂層設計，下有落實路徑，我國已建立起碳達峰碳中和“1+N”政策體系，為實現(xiàn)“雙碳”目標立起四梁八柱、擘畫了施工藍圖。

深入分析，各地碳達峰實施方案在時間節(jié)點、減排目標等方面和國家要求保持一致，在具體實現(xiàn)方式、指標設定、工作重點等方面則有不同的探索。比如，北京提出“確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標”，山西作為國家能源基地，則提出到2030年“在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值”；再比如，天津、福建等地明確到2030年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，上海提出了降幅為70%的目標。各地資源稟賦不同、發(fā)展階段各異，理應立足自身實際，尋找實現(xiàn)“雙碳”目標的有效路徑。這就要求處理好整體和局部的關系，既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。

習近平總書記強調(diào)：“‘雙碳’目標是全國來看的，哪里減，哪里清零，哪里還能保留，甚至哪里要作為保能源的措施還要增加，都要從全國角度來衡量。”主動從全國一盤棋的大局中尋找自身定位，有助于各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，更好把握產(chǎn)業(yè)結構升級、綠色低碳轉(zhuǎn)型的時機與節(jié)奏。比如，經(jīng)濟發(fā)達省份可以充分利用優(yōu)勢，積極突破快速降碳所需要的關鍵核心技術，發(fā)揮引領作用；部分承擔能源保供的省份，則可以抓住能源結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化變革機遇，通過可再生能源增量替代化石能源存量，深入推進能源革命。在共性目標下找準自身特色，才能抓住“雙碳”帶來的歷史機遇，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久的綠色動力。

鼓勵差異化探索，并不意味著各自為政、自行其是，而是要根據(jù)全國布局進行統(tǒng)籌考慮，讓各地的“雙碳”工作相互配合、相得益彰。比如，我國東部經(jīng)濟大省是能源主要消費地，而西部能源大省是主要能源供給地，發(fā)揮東部的資金技術優(yōu)勢和西部的可再生能源稟賦優(yōu)勢，就能在各地差異化探索基礎上實現(xiàn)“1+1>2”的整體效益。再比如，一些地方在新技術新產(chǎn)業(yè)上先行先試，可以為其他地區(qū)形成示范效應。通過合理分工發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過相互借鑒提升工作效率，才能推動各地梯次有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標。

實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。鼓勵各地積極探索多樣化綠色轉(zhuǎn)型路徑，在減排降碳過程中加強相互配合、形成優(yōu)勢互補，就能以“多元”激發(fā)主動性和創(chuàng)造力，以“一體”凝聚整體力量，更加積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)“雙碳”目標，更好地建設美麗中國。

《 人民日報 》（ 2023年12月08日 05 版）

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