《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年07月15日 11 版）

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》深刻總結(jié)了新時(shí)代在社會(huì)建設(shè)上取得的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。今天刊發(fā)的3篇文章，圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

——編  者 

不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神）

北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！边@是習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)作出的莊嚴(yán)宣示。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將這一奮斗目標(biāo)全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和具體行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，如期全面建成小康社會(huì)，我國(guó)民生保障事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和全方位躍升，人民對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

原創(chuàng)性思想引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域變革性實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞社會(huì)建設(shè)發(fā)表一系列重要論述。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的變革性實(shí)踐深入推進(jìn)。

明確“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，緊扣社會(huì)主要矛盾變化推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這既反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，又集中體現(xiàn)了人民群眾美好生活需要的全面升級(jí)。正是基于社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)一系列保障和改善民生的戰(zhàn)略決策和科學(xué)舉措，將社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的變革性實(shí)踐全面引向深入。

明確“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會(huì)建設(shè)。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，其中，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，構(gòu)成新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的理念基石。習(xí)近平總書(shū)記將共享發(fā)展理念的內(nèi)涵概括為全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，充分體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深刻體現(xiàn)人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

明確“要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，著力補(bǔ)齊民生保障短板，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，以扎實(shí)的行動(dòng)回應(yīng)人民對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期盼，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

明確“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡明了共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵：共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義；明確促進(jìn)共同富裕要把握好的原則：鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，盡力而為量力而行，堅(jiān)持循序漸進(jìn)；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。這些重要論述，大大深化了對(duì)共同富裕的理論認(rèn)識(shí)，明確了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑。

明確提出一系列具體民生領(lǐng)域的新理念新思路，為各方面民生事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧理念，指導(dǎo)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐；提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，為新時(shí)代更好地實(shí)現(xiàn)住有所居指明了方向；提出把教育公平作為國(guó)家基本教育政策，指導(dǎo)新時(shí)代教育事業(yè)全面發(fā)展；提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；提出社會(huì)保障的科學(xué)定位和全面建成中國(guó)特色社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)步入全面發(fā)展快車道；提出“生命至上”“健康優(yōu)先”等理念和健康中國(guó)戰(zhàn)略，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向；等等。

社會(huì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得了一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》等一系列頂層設(shè)計(jì)紛紛出臺(tái)，為新時(shí)代進(jìn)一步深化社會(huì)建設(shè)與民生保障事業(yè)發(fā)展提供了清晰的目標(biāo)指向和行動(dòng)方案，民生保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位躍升。

絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的持續(xù)奮斗，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。其中，原來(lái)生存環(huán)境極其惡劣的960多萬(wàn)貧困人口的貧困問(wèn)題通過(guò)易地搬遷得到根治。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，使困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和高度贊譽(yù)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯評(píng)價(jià)道：“過(guò)去10年，中國(guó)是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。

人民生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2021年，全國(guó)居民人均可支配收入超過(guò)3.5萬(wàn)元；每百戶家庭擁有汽車超過(guò)37輛；城鎮(zhèn)化率達(dá)64.72%，比2012年提高約12.1個(gè)百分點(diǎn)。文化旅游、健身休閑已經(jīng)成為大眾消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民精神生活越來(lái)越豐富。2017年，我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.3%，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，跨入富足區(qū)間。2018年至2021年我國(guó)居民恩格爾系數(shù)基本保持在富足區(qū)間，人民生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

教育事業(yè)全方位躍升。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP之比在2012年首次突破4%后，連續(xù)保持在4%以上，奠定了教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2012年到2021年，全國(guó)幼兒入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均有不同程度提升。其中，高等教育毛入學(xué)率從30%提高到57.8%，進(jìn)入世界公認(rèn)的高等教育普及化階段。目前，我國(guó)接受高等教育的人口達(dá)2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.8年。這些數(shù)據(jù)反映了我國(guó)教育事業(yè)的全方位躍升和國(guó)民素質(zhì)的快速提高。

就業(yè)發(fā)展全方位躍升。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。黨中央高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，2019年《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。2012年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上，失業(yè)率穩(wěn)定保持在較低水平；就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從36.1%提高到2021年的48%；就業(yè)質(zhì)量不斷提升，就業(yè)人員工資大幅增加，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位、私營(yíng)單位就業(yè)人員年均工資分別從46769元、28752元增長(zhǎng)到106837元、62884元，外出農(nóng)民工人均月收入從2290元增長(zhǎng)到2021年的4432元。就業(yè)歧視和侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益等突出問(wèn)題的解決取得積極進(jìn)展。

社會(huì)保障事業(yè)全方位躍升。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)步入全面發(fā)展快車道，建立了世界規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，呈現(xiàn)出與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相得益彰的發(fā)展局面。從2012年到2021年，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例從2015年的29.27%降至2020年的27.7%，全民醫(yī)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救，全國(guó)城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別從2012年的每人每月330元、172元，增長(zhǎng)到2021年的每人每月711元、530元；面向老年人、兒童及殘疾人的福利事業(yè)也在不斷發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全方位躍升。從2012年到2021年，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位、衛(wèi)生技術(shù)人員、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士和每萬(wàn)人口全科醫(yī)生等主要醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)均大幅提升，城鄉(xiāng)居民看病難問(wèn)題得到有效緩解，人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，被世界衛(wèi)生組織評(píng)為全球十個(gè)婦幼健康高績(jī)效國(guó)家之一。面對(duì)肆虐全球的新冠肺炎疫情，我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，我國(guó)新冠肺炎死亡病例數(shù)、住院病例數(shù)遠(yuǎn)低于全球平均值，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值取向和社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

住房保障全方位躍升。從2012年到2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從32.9平方米增加到39.8平方米；農(nóng)村居民人均住房建筑面積從37.1平方米增加到48.9平方米；新建住房質(zhì)量不斷提高，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是在保障低收入家庭住房方面成效巨大，全國(guó)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造惠及9000多萬(wàn)居民，老舊小區(qū)改造惠及2000多萬(wàn)戶，低收入住房困難家庭、中等偏下收入家庭住房條件得到有效改善。堅(jiān)持“房住不炒”理念，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，城鄉(xiāng)居民住房保障得到全方位加強(qiáng)。

10年來(lái)，我國(guó)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域取得的輝煌成就和民生保障實(shí)現(xiàn)的顯著躍升，充分證明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)性和真理性，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和我國(guó)國(guó)家治理體系的巨大優(yōu)勢(shì)。面向未來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，中國(guó)人民必將穩(wěn)健走向共同富裕，在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步上不斷取得更大進(jìn)展。

（執(zhí)筆：鄭功成）

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創(chuàng)造人類減貧史上的奇跡（思想縱橫）

張曉山

貧困是人類社會(huì)的頑疾。反貧困是古今中外治國(guó)安邦的一件大事。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，著力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把絕對(duì)貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，將脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。我們黨確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的工作目標(biāo)，做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”，實(shí)行“軍令狀”式責(zé)任制，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨和人民發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨，敢于啃硬骨頭，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)國(guó)情，把握減貧規(guī)律，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路；堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，營(yíng)造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這些重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化最新成果。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章”。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家看，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。要健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶制度機(jī)制，落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。發(fā)展以電商為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，有效破解農(nóng)產(chǎn)品供銷信息不對(duì)稱難題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心；培育各種服務(wù)性機(jī)構(gòu)，提供有關(guān)市場(chǎng)營(yíng)銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌等方面的社會(huì)化服務(wù)。

良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫(huà)卷，使良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。建立相應(yīng)制度安排，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓農(nóng)民從生態(tài)保護(hù)中得到實(shí)惠。

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)治理重心下移，健全農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，打通農(nóng)村基層治理“最后一公里”。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)更多資源下沉到基層。

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，還要用好深化改革這個(gè)法寶。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）

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發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面

社會(huì)治理現(xiàn)代化水平大幅提升

曾 峻

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國(guó)家治理的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理不斷完善，創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉作為堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”。隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。適應(yīng)這一變化，黨的十八屆三中全會(huì)著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“提高社會(huì)治理水平”，推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)協(xié)同治理。從黨的十九大提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”到黨的十九屆四中全會(huì)提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”，我們堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在社會(huì)治理中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的社會(huì)治理合力。

建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行�！鄙鐣�(huì)治理是億萬(wàn)人民共同的事業(yè)，必須堅(jiān)持人民主體地位，把社會(huì)治理變成億萬(wàn)人民參與的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，我們充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)各方參與社會(huì)治理的能力和活力。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)扛起責(zé)任，國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院勇挑重?fù)?dān)，460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織沖鋒在前，400多萬(wàn)名社區(qū)工作者在全國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守，各類民營(yíng)企業(yè)、民辦醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、福利院等積極出力，廣大黨員、干部帶頭拼搏，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警奮勇當(dāng)先，廣大科研人員奮力攻關(guān)，數(shù)百萬(wàn)快遞員冒疫奔忙，180萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑，新聞工作者深入一線，千千萬(wàn)萬(wàn)志愿者和普通人默默奉獻(xiàn)……在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體發(fā)揮了重要作用，交出了優(yōu)異答卷。

推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，歸根到底是為了保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。我們把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，從保障和改善民生做起，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責(zé)落到基層、把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到基層、把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕進(jìn)程，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（作者為中共上海市委黨校副校長(zhǎng)、教授） 

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