防災(zāi)減災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。近日，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），錨定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確了6個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)、2大板塊12項(xiàng)主要任務(wù)。作為我國(guó)國(guó)家層面第四個(gè)防災(zāi)減災(zāi)綜合性規(guī)劃，這一綱領(lǐng)性文件對(duì)防范應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化具有重要意義。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。防災(zāi)減災(zāi)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全的大事。“十三五”時(shí)期，從自然災(zāi)害管理體系不斷優(yōu)化，到救災(zāi)救助能力顯著提升，再到科普宣傳教育成效明顯，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)取得明顯成效，成功應(yīng)對(duì)了一系列重特大自然災(zāi)害。但也要看到，時(shí)下自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)，多災(zāi)種集聚和災(zāi)害鏈特征日益突出，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、抗災(zāi)設(shè)防水平、救援救災(zāi)能力等方面仍存在不足，亟待補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。

防災(zāi)減災(zāi)，考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。從監(jiān)測(cè)預(yù)警到應(yīng)急救援，從物資保障到群防群控，從災(zāi)前預(yù)防到災(zāi)后救助，防災(zāi)減災(zāi)工作要求更好調(diào)配和管理人力、物力、財(cái)力，準(zhǔn)確理解和執(zhí)行相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章制度。從這個(gè)意義上說，防災(zāi)減災(zāi)不僅需要提升快速反應(yīng)水平、應(yīng)急處突能力，還要提升規(guī)律認(rèn)識(shí)、進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。立足新發(fā)展階段，構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害防治體系，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作才能邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

小智治事，大智治制。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展，必須要推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化，讓各項(xiàng)制度更加成熟更加定型。防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，防治體系中各項(xiàng)機(jī)制必須相互協(xié)調(diào)。健全管理機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、完善軍地協(xié)同；健全法律法規(guī)和預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)法治基礎(chǔ)；健全社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制，引導(dǎo)各方參與隱患排查治理、救災(zāi)捐贈(zèng)、恢復(fù)重建……《規(guī)劃》提出建立健全相關(guān)工作、協(xié)調(diào)、保障機(jī)制，有助于提升防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)性和規(guī)范性，確保制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

好的防治體系要轉(zhuǎn)化為防治能力。《規(guī)劃》安排部署了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及裝備研制等一系列重點(diǎn)工程，成為提高防范應(yīng)對(duì)能力的重要抓手，為防災(zāi)減災(zāi)夯實(shí)人才基礎(chǔ)、注入科技動(dòng)能、加強(qiáng)物資保障。大戰(zhàn)大考見真章。打好防災(zāi)減災(zāi)硬仗，災(zāi)害來臨前工程體系固若金湯、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效，救災(zāi)救助時(shí)群眾得到安置、家園盡快恢復(fù)重建，保障物資時(shí)做好集中生產(chǎn)調(diào)度、緊急采購(gòu)征用，每一環(huán)節(jié)都缺一不可。實(shí)現(xiàn)化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)，必須堅(jiān)持立足實(shí)際、強(qiáng)基固本、防治結(jié)合、綜合施策，讓全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害的堤壩更加堅(jiān)固。

災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助，年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1以內(nèi)，災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到90%……《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期自然災(zāi)害防治的目標(biāo)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，篤定前行，我們定能實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

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