基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資的壓艙石，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。今年以來(lái)受多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策部署，其中，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度是重要內(nèi)容。

融資是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵因素，尤其是投資大、工期長(zhǎng)的重大工程項(xiàng)目，更需要中長(zhǎng)期資金的支持。開(kāi)發(fā)性金融依托國(guó)家信用，以中長(zhǎng)期投融資和市場(chǎng)化方式支持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，其低成本、期限較長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)能夠匹配重大項(xiàng)目的資金需求特征，一直以來(lái)都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的主力軍。當(dāng)前一系列支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策中，政策性、開(kāi)發(fā)性金融正是關(guān)鍵詞。

6月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制。6月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，運(yùn)用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋……一方面提高政策性、開(kāi)發(fā)性金融對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款投放能力，另一方面，利用開(kāi)發(fā)性金融工具對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資以解決基建項(xiàng)目資本金到位難等問(wèn)題，政策多管齊下，促進(jìn)投貸結(jié)合，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入金融活水，有利于盡快形成更多實(shí)物工作量。

一系列政策措施不僅有利于發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)重大項(xiàng)目的中長(zhǎng)期資金支持，同時(shí)還有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步撬動(dòng)更大規(guī)模的基建投資。有專家測(cè)算，此次政策性、開(kāi)發(fā)性金融籌資3000億元投入資本金，商業(yè)銀行和政策性銀行進(jìn)行貸款形式的配資，能撬動(dòng)約1.5萬(wàn)億元基建投資。同時(shí)，開(kāi)發(fā)性金融以貸款形式支持重大項(xiàng)目建設(shè)，也同樣能夠帶動(dòng)商業(yè)銀行、社會(huì)資金等組成“銀團(tuán)”，加大對(duì)基建項(xiàng)目的信貸投放。

今年前5月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)6.7%，增速比前4月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。這表明，今年以來(lái)，積極擴(kuò)大有效投資、適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策部署為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。而近期出臺(tái)的一系列政策更進(jìn)一步彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)促進(jìn)有效投資、支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的決心，有利于提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。

一分部署，九分落實(shí)。充分釋放政策效能，需要多方形成合力。金融機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖，政策性、開(kāi)發(fā)性金融應(yīng)把握好市場(chǎng)化、法治化的原則，投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性，堅(jiān)持保本微利，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化考核激勵(lì)，優(yōu)化貸款流程。同時(shí)，發(fā)展改革委會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)應(yīng)加快形成足夠多的備選項(xiàng)目清單，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款提供有效需求，有關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的用地、環(huán)評(píng)等開(kāi)工要素保障等。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。期待金融機(jī)構(gòu)能夠在適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資、帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資中發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

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