開車在外，打開手機就能展示電子駕照；入住酒店，用電子身份證即能辦理手續(xù)；企業(yè)辦事人員不必帶著公章、紙質(zhì)材料到處跑，線上上傳文件也可加蓋電子印章……電子證照的推廣為人們生活、工作帶來的便利有目共睹。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對電子證照再部署，要求在確保信息安全基礎(chǔ)上，有序擴大電子證照應(yīng)用，以激發(fā)市場主體活力。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的不斷深入，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近年來，各地區(qū)、各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，積極推動電子證照應(yīng)用，極大方便了群眾和企業(yè)辦事。國家層面發(fā)布了電子證照《總體技術(shù)架構(gòu)》《目錄信息規(guī)范》《元數(shù)據(jù)規(guī)范》等6項國家標準，今年3月國辦也印發(fā)了《關(guān)于加快推進電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》，這些舉措既從政策層面加快推進電子證照擴大應(yīng)用和全國互通互認，也從技術(shù)層面提供了標準化、規(guī)范化的基礎(chǔ)支撐，有助于實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域的電子證照互認和證照類政務(wù)信息資源的整合共享。

電子證照雖已發(fā)展多年，但從某種程度來看仍屬新生事物。從全國層面看，電子證照還存在應(yīng)用場景不足、互通互認機制不完善、共享服務(wù)體系不完備等問題。2022年的政府工作報告也提出，加強數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明事項，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。有專家指出，中國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展已由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。

應(yīng)用是電子證照生命力的核心所在。浙江的“最多跑一次”、上海的“一網(wǎng)通辦”、江蘇的“不見面審批（服務(wù)）”……各地的成功實踐便民利企見成效，催生更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。來自國家市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，目前已建成全國統(tǒng)一的市場主體電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫，為全量市場主體生成了電子營業(yè)執(zhí)照。

有序擴大電子證照應(yīng)用，應(yīng)重點定位于服務(wù)市場主體，聚焦企業(yè)需求，讓電子證照真正能夠為民所用，解民所難，方便市場主體“一照”查信息、“一照”辦事情。為此，國常會提出，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、金融、招投標等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進電子印章同步發(fā)放，降低制度性交易成本。同時，強化部門和地方信息共享，提升電子營業(yè)執(zhí)照等互認度。選擇部分城市依法依規(guī)探索居民電子身份證試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)解決問題，推進完善相關(guān)法律法規(guī)。擴大應(yīng)用范圍有利于便利市場交易，激發(fā)市場主體活力，進而有利于經(jīng)濟發(fā)展。

有序擴大電子證照應(yīng)用，還需注重數(shù)據(jù)安全問題。要守牢信息安全，提高安全防護能力，加強電子證照簽發(fā)、存儲、使用等全過程安全規(guī)范管理，防止隱私泄露、數(shù)據(jù)泄露和社會風(fēng)險事件的發(fā)生，從技術(shù)、制度和國家安全等層面做好數(shù)據(jù)的安全保障工作，筑牢安全防線。

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