近日，最高人民檢察院發(fā)布23起檢察公益訴訟起訴典型案例，力求以點(diǎn)帶面，指引各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)于“硬骨頭”“老大難”案件敢于通過(guò)提起訴訟，強(qiáng)化“應(yīng)治盡治”的監(jiān)督效果。

公益訴訟領(lǐng)域涵蓋食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、文物保護(hù)等所有法定領(lǐng)域和部分新領(lǐng)域，每一起案件都與國(guó)家利益或社會(huì)公共利益密切相關(guān)，順應(yīng)了新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新期待，回應(yīng)了人民群眾對(duì)公共利益保護(hù)的強(qiáng)烈需求，也捍衛(wèi)著全社會(huì)的公平正義，以及憲法和法律權(quán)威。

探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大改革部署，也是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度安排。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2017年7月至2021年6月，檢察公益訴訟已全面開(kāi)展4周年，共提起訴訟19695件，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)14175件，占71.97%；食品藥品安全4186件，占21.25%。

生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)與食品藥品安全案例所占的比例最高。一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食藥安全問(wèn)題，離老百姓最近，同老百姓生活最密切，是司法維護(hù)民生民利最具普遍性的領(lǐng)域。目前，盡管我國(guó)生態(tài)環(huán)境和食藥安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但從各方面數(shù)據(jù)看，這兩個(gè)領(lǐng)域的公益損害問(wèn)題最為突出，人民群眾反映最為強(qiáng)烈；另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食藥安全問(wèn)題，影響面大，涉及面廣，單純依靠公民個(gè)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地提起維護(hù)權(quán)益的私益訴訟，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，即便贏得訴訟，也很難取得面上的效果，難以維護(hù)更多人的利益。

因此，迫切需要檢察機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義，通過(guò)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，督促適格主體依法行使公益訴權(quán)，取得“辦理一案、治理一片”的法律效果和社會(huì)效果。

從2015年檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作起，公益訴訟作為檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)全新職能，幾乎可以說(shuō)是從零起步，摸著石頭過(guò)河，在不斷的探索中發(fā)揮法律監(jiān)督的核心保障作用。在這個(gè)意義上，典型案例對(duì)于公益訴訟實(shí)踐中一系列典型性、普遍性問(wèn)題給出了具有指引性的法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于社會(huì)大眾、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)如何更好守法執(zhí)法司法、共同加強(qiáng)公益保護(hù)，具有重要積極意義，也為未來(lái)進(jìn)一步維護(hù)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，開(kāi)拓新時(shí)代公益訴訟檢察工作的新局面提供了生動(dòng)注腳。

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