近日，中辦國辦印發(fā)《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱《意見》），以強有力的舉措扎實推進資本市場執(zhí)法司法體系建設，維護投資者合法權益，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

在我國資本市場歷史上，這是第一次以中辦國辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動的專門文件。鑒于資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，隨著《意見》的出臺，將為全面深化資本市場改革、更好推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。特別是，這一文件作為當前和今后一個時期全方位加強和改進證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動綱領，不僅意義重大、影響深遠，而且有利于營造各方愿意來、留得住的市場生態(tài)，更好服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一直以來，黨中央高度重視資本市場執(zhí)法司法體制機制建設。黨的十八大以來，隨著全面深化改革開放不斷向縱深推進，市場主體活力和競爭力日益增強，服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效也在不斷提升。然而我國證券市場建立時間短，在法律法規(guī)的建設方面還不夠完善。一段時間以來，由于制度建設存在短板，證券違法犯罪成本較低，發(fā)生過個別上市公司財務造假和內(nèi)幕交易、操縱市場等違法行為。面對社會各方反應強烈的問題，唯有加強監(jiān)管執(zhí)法、制度建設，才能健全依法從嚴打擊證券違法活動體制機制，提高執(zhí)法司法效能，有效防范化解重大風險。

事實上，依法從嚴懲治證券犯罪，一直在行動。2020年11月，證監(jiān)會聯(lián)合最高檢發(fā)布了12宗證券違法犯罪典型案例，包括6宗證券刑事犯罪典型案例和6宗證券行政違法典型案例，其中涉及信息披露違法違規(guī)、操作市場和內(nèi)幕交易等。以案說法，釋法說理，既體現(xiàn)了打擊證券犯罪的有力行動，也彰顯了打擊證券犯罪的信心和決心，更釋放出對違法犯罪活動“零容忍”的鮮明信號。唯有不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能和執(zhí)法威懾，才能有效凈化市場生態(tài)，全力維護資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

2020年11月召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議上，審議通過了《關于依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見》。會議也明確指出，要加快健全證券執(zhí)法司法體制機制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，夯實資本市場法治和誠信基礎，加強跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動構建良好市場秩序。從《意見》審議到此次印發(fā)，一系列貫徹落實工作都在有序開展，比如期貨法草案已經(jīng)全國人大常委會一讀審議、私募基金條例即將提交審議；又如成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組，正式成立北京金融法院。以體制機制改革為主線，遵循“建制度、不干預、零容忍”的方針，明確主要目標與重點任務，就能加快形成崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場生態(tài)。

監(jiān)管執(zhí)法是資本市場健康發(fā)展的基石。未來，進一步突出重點、抓好關鍵任務落地，深化協(xié)同、促進形成工作合力，力爭通過3到5年的努力把各項目標落實落細落到位，最終為建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅實的法治保障，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

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