觀點(diǎn)1+1：五個嚴(yán)禁，重拳整治行業(yè)協(xié)會亂收費(fèi)

       國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》，明確五個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

       行業(yè)協(xié)會商會本應(yīng)具有較強(qiáng)公共屬性，為相關(guān)行業(yè)提供規(guī)范和指導(dǎo)服務(wù)，成為市場主體與行政管理之間的橋梁紐帶。然而，某些行業(yè)協(xié)會商會卻背離設(shè)置初衷，仰仗被授權(quán)委托，頗具官僚作風(fēng)，甚至充當(dāng)“紅頂商人”，大肆違規(guī)斂財(cái)，被企業(yè)和從業(yè)人員詬病，影響極壞。

       國辦印發(fā)通知，劍指市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)較為集中的領(lǐng)域，既是維護(hù)市場主體的正當(dāng)權(quán)益，又給行業(yè)協(xié)會商會劃紅線、敲警鐘。

       治病須治本。一些行業(yè)協(xié)會商會之所以“牛氣”，很重要的原因是，過去是由政府主辦主管，或者掛靠在行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致政會不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全，打著政府旗號搞壟斷。破解之道，首先是政會脫鉤。2015年中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，目前脫鉤已由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開。在此基礎(chǔ)上，放寬準(zhǔn)入條件，引入多元化服務(wù)主體，促進(jìn)公平合理競爭，將打破“協(xié)會性壟斷”。

       陽光是最好的防腐劑，監(jiān)督是最佳的凈化劑。行業(yè)協(xié)會商會的運(yùn)作，同樣離不開外部監(jiān)督。通知進(jìn)一步明確和壓實(shí)有關(guān)部門和地方各級政府的監(jiān)管職責(zé)，加大對行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)的治理力度。同時，依托全國12315平臺，暢通社會投訴舉報(bào)渠道。對違規(guī)和亂收費(fèi)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不允許行業(yè)協(xié)會商會胡作非為，后者才不敢越雷池。

       監(jiān)督和懲戒不是目的，規(guī)范與服務(wù)才是根本。行業(yè)協(xié)會商會必須意識到，公信力的取得是基于良好的服務(wù)，企業(yè)入會與否源于協(xié)會商會作為是否對位。唯有秉持公心，做真正促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)事，有效制定行業(yè)規(guī)范，督促標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)，充當(dāng)爭議糾紛的公平仲裁人，履行社會組織應(yīng)盡的社會職責(zé)，才能獲得會員單位及社會的肯定。

       行業(yè)協(xié)會商會需要經(jīng)費(fèi)，必須在合法的前提下，結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)成本、服務(wù)項(xiàng)目、會員承受能力等因素合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過會員表決，接受社會監(jiān)督。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按要求完成經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作，更要進(jìn)一步明確提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，不得另行收費(fèi)。這是硬要求，也是“緊箍咒”。

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