人民財評：小店不小，值得這樣重視

商務(wù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》，通過開展小店經(jīng)濟推進行動，培育一批試點城市，推動社區(qū)、批發(fā)市場、商圈、特色街等小店集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，至2025年，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個，達到“百城千區(qū)億店”目標。

為了促進經(jīng)濟復(fù)蘇，提振消費，今年以來，小店經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟一樣備受推崇，話題不斷升溫。這次七部門聯(lián)合印發(fā)文件，從工作安排、保障措施等各方面著手，明確了小店經(jīng)濟的任務(wù)目標和總體路徑，為其發(fā)展指明了方向。

遍布大街小巷的小店，雖然單店規(guī)模不大，創(chuàng)造的商業(yè)價值有限，但它堪稱城市經(jīng)濟系統(tǒng)的毛細血管。行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，為民眾的衣食住行，提供了極大的便利。龐大的店鋪基數(shù)下，小店的繁榮，還能有效帶動消費增長，給城市增添商業(yè)活力。

正因如此，小店經(jīng)濟的業(yè)態(tài)，在近些年高速發(fā)展。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業(yè)約2億人。尤其在當下，小店經(jīng)濟在促進消費回補和拉動就業(yè)上，有著無可替代的重要作用。

不過也得看到，小店經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)實中也面臨著一些困難。準入門檻太高、融資難、融資貴、營商環(huán)境不佳等等，這些中小微企業(yè)面臨的共同問題，在體量小、抗風險能力弱的小店上，也會異常突出，進而影響了小店經(jīng)濟的進一步成長壯大。

因此，為了給小店經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這次七部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》，有針對性地推出了一攬子扶持政策。比如在組織城市試點之外，明確在用地、用房、財政、金融等方面加大扶持力度，包括在市政管線、網(wǎng)絡(luò)通信完善基礎(chǔ)設(shè)施，為小店提供便利。

從城市治理的角度看，小店經(jīng)濟由于太過靈活分散，確實給管理帶來了諸多困難。以至于有的地方一刀切，給小店的注冊和經(jīng)營，施加各種限制。針對這點，《通知》明確，放寬小店準入條件，簡化證照的辦理流程，取消不必要的束縛和限制。

值得一提的是，《通知》提到，“放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營”。這種靈活、人性化的政策思路，兼顧城市治理秩序的同時，也為小店從業(yè)者提供了喘息空間。

小店經(jīng)濟的活力，正在于低門檻、大眾式的創(chuàng)業(yè)參與特征。因此對地方而言，對小店經(jīng)濟不能區(qū)別甚至歧視性對待，認為它管理麻煩、經(jīng)濟效益不顯著，就采取各種限制。要秉持開放搞活的發(fā)展思路，寬容對待，通過各種財稅金融政策，激活小店從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動力。

不管怎么說，小店集群的商業(yè)街、步行街，可能沒有CBD那樣高大上，小店的經(jīng)濟和稅收產(chǎn)出，可能也比不上那些百強企業(yè)。但促進消費、吸納就業(yè)的重大功能，意味著小店經(jīng)濟的發(fā)展也是個重要的民生問題，應(yīng)該上升到民生高度來對待。在明確發(fā)展路徑之后，被點亮的小店經(jīng)濟，還將為經(jīng)濟發(fā)展提供更大的動能。而對每一個城市來說，小店經(jīng)濟不僅能拉動消費和就業(yè)，也會讓城市更有魅力。