北青報(bào)：曝光違規(guī)股東讓銀保機(jī)構(gòu)更規(guī)矩

據(jù)報(bào)道，為嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，規(guī)范股東行為，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)4日首次向社會(huì)公開(kāi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的38名重大違法違規(guī)股東。

社會(huì)公眾對(duì)銀保機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性知之甚少，但銀保機(jī)構(gòu)和公眾利益卻密切相關(guān)。生活中，幾乎每個(gè)人都離不開(kāi)銀保機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)中，企業(yè)更和銀保機(jī)構(gòu)形成了利益攸關(guān)關(guān)系。必須指出的是，銀保機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的關(guān)系，有時(shí)并不對(duì)稱。所以，才會(huì)出現(xiàn)社會(huì)公眾基于信任和銀保機(jī)構(gòu)發(fā)生的合同關(guān)系，并沒(méi)有得到真正保全。譬如，公眾購(gòu)買(mǎi)的理財(cái)保險(xiǎn)產(chǎn)品，最終并沒(méi)有獲得預(yù)期收益，所謂保險(xiǎn)變成了“風(fēng)險(xiǎn)”。當(dāng)然，如果這種合同關(guān)系建立在合法基礎(chǔ)上，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益和風(fēng)險(xiǎn)都是可以理解的。但是，如果銀保機(jī)構(gòu)的公司治理存在著基礎(chǔ)性的硬傷，銀保機(jī)構(gòu)的股東違規(guī)操作，由此帶給社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體的損失，銀保機(jī)構(gòu)自然難辭其咎。

銀保監(jiān)會(huì)本次曝光的重大違法違規(guī)股東名單，凸顯銀保機(jī)構(gòu)的確存在著基礎(chǔ)性硬傷，也給公眾和市場(chǎng)主體敲響了警鐘。

銀保監(jiān)會(huì)表示，本次重點(diǎn)公開(kāi)近年來(lái)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、違法違規(guī)事實(shí)確鑿、社會(huì)影響特別惡劣的股東。所公布股東的違法違規(guī)行為主要包括：一是違規(guī)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易或謀取不當(dāng)利益；二是編制或者提供虛假材料；三是關(guān)聯(lián)股東持股超一定比例未經(jīng)行政許可；四是入股資金來(lái)源不符合監(jiān)管規(guī)定；五是單一股東持股超過(guò)監(jiān)管比例限制；六是實(shí)際控制人存在涉黑涉惡等違法犯罪行為。

銀保機(jī)構(gòu)是金融重地，亟需合法合規(guī)的市場(chǎng)治理，入股股東須約束自己的資本貪婪，進(jìn)入銀保機(jī)構(gòu)必須守法守規(guī)。銀保監(jiān)會(huì)列出的上述違法違規(guī)行為，也將成為入股銀保機(jī)構(gòu)者引以為戒的負(fù)面清單，決不允許老股東犯老錯(cuò)誤，也給新股東入股構(gòu)筑了防火墻。

銀保機(jī)構(gòu)不是資本逐利的江湖，而是金融治理的重地。銀保機(jī)構(gòu)依法依規(guī)歡迎股東入股，除了按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善公司治理機(jī)構(gòu)外，還要充分考慮銀保機(jī)構(gòu)金融重地的角色定位，守住防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，公開(kāi)重大違法違規(guī)股東是提高股東違法成本、端正股東入股動(dòng)機(jī)的必要措施，是整治股東股權(quán)亂象、凈化市場(chǎng)環(huán)境的有效手段。當(dāng)然，除了棒喝銀保機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)者，也是對(duì)銀保機(jī)構(gòu)的股東們警鐘長(zhǎng)鳴——銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)有及潛在投資者要從中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，切實(shí)約束自身行為，依法合規(guī)開(kāi)展投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

銀保機(jī)構(gòu)雖然就在每個(gè)人身邊，但是對(duì)于它的內(nèi)部運(yùn)作和公司治理，人們卻知之甚少。社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體對(duì)銀保機(jī)構(gòu)存在著兩個(gè)層面的不對(duì)稱。一個(gè)是對(duì)銀保機(jī)構(gòu)無(wú)條件的信任。人們認(rèn)為錢(qián)存銀行最保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不會(huì)騙人。一個(gè)是銀保機(jī)構(gòu)的“高大上”和社會(huì)公眾金融投資知識(shí)的匱乏，養(yǎng)成了違法違規(guī)股東的傲慢與偏見(jiàn)。

銀保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化是方向，社會(huì)公眾也不可能都有金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，和銀保機(jī)構(gòu)打交道，要破除“甲方乙方”天然的權(quán)利不對(duì)稱，就需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)全流程的監(jiān)管，以便成為平衡雙方利益的公平裁判者。此外，監(jiān)管之外也需要第三方的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，從市場(chǎng)需求端倒逼銀保機(jī)構(gòu)完善公司治理，規(guī)范股東行為。

銀保監(jiān)會(huì)曝光違法違規(guī)股東，給公眾吃了定心丸。但僅曝光還不夠，銀保機(jī)構(gòu)監(jiān)管和金融市場(chǎng)治理是系統(tǒng)工程，讓從業(yè)者守底線守規(guī)矩需要長(zhǎng)期的法治規(guī)范和監(jiān)管約束，更需專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、公共輿論和公眾的全程監(jiān)督。