北青報：以堅定決心嚴(yán)肅問責(zé)解決教師待遇問題

　　一些地方時有保障教師待遇的政策出臺，但有的政策并不能嚴(yán)格落實，教育督導(dǎo)對各地進行實地檢查督查時，要防止地方政府和有關(guān)部門玩“花招”。教育督導(dǎo)要提高政策水平和專業(yè)素養(yǎng)，傾聽基層一線教師的聲音，深入了解教師工資水平的真實情況，嚴(yán)格督促各地年底前完成“義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員”目標(biāo)任務(wù)。

　　教育部5月19日召開新聞發(fā)布會，教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭在會上介紹，教育部就“義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員”連發(fā)兩個通知，要求今年底以前必須完成這項目標(biāo)任務(wù)。各地要把這作為一項硬任務(wù)開展自查，教育部下半年將就此組織實地檢查督查。（相關(guān)報道見A4版）

　　2018年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》提出，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，力爭用三年時間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題。去年底和今年初，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室先后發(fā)出通知，部署2020年底前實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的總體目標(biāo)，重點考察各地近三年來的落實情況。

　　這一系列政策“組合拳”，表明了國家今年內(nèi)達成“義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員”目標(biāo)的決心。即便今年因受疫情沖擊，各地財政收入會受到一定程度的影響，但只要下定決心，相關(guān)政策持續(xù)發(fā)力，相信年底前一定能解決義務(wù)教育教師工資待遇問題。

　　1994年1月1日施行的《教師法》明確規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財政性教育經(jīng)費支出在20世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)該達到4%。解決義務(wù)教育教師工資待遇問題，和實現(xiàn)國家財政性教育投入占GDP4%的目標(biāo)比較相似，都有著不小的歷史包袱，面臨著現(xiàn)實的困難。

　　2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，到2012年使國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4%，并成立“4%辦公室”督促落實這一任務(wù)。到2012年，我國歷史性地實現(xiàn)了這一目標(biāo)。

　　督促各地解決教師待遇問題的任務(wù)，落到了教育督導(dǎo)身上，需要教育督導(dǎo)真正“長牙齒”。我國《教師法》規(guī)定：地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴(yán)重拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，責(zé)令限期歸還被挪用經(jīng)費，并對直接責(zé)任人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。然而較長一段時期中，一些地方不依法保障教師待遇，造成拖欠教師工資、“打白條”等后果，有關(guān)政府部門和人員并沒有被嚴(yán)肅問責(zé)。

　　這也是教師們最擔(dān)心的問題所在。一些地方時有保障教師待遇的政策出臺，但有的政策并不能嚴(yán)格落實。有些地方把“工資水平”定義為基本工資水平，不包括崗位津貼、獎金等，把教師基本工資定得比公務(wù)員高，但加上津貼、獎金后，教師的收入就比公務(wù)員低了。實際上，“工資水平”指的是總工資收入水平，教育督導(dǎo)對各地進行實地檢查督查時，需要注意這類問題，防止地方政府和有關(guān)部門玩“花招”。教育督導(dǎo)要提高政策水平和專業(yè)素養(yǎng)，傾聽基層一線教師的聲音，深入了解教師工資水平的真實情況，嚴(yán)格督促各地年底前完成“義務(wù)教育教師工資水平不低于公務(wù)員”目標(biāo)任務(wù)。

　　完成這一目標(biāo)任務(wù)，是依法保障教師待遇的第一步。要持續(xù)提高教師薪酬待遇，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，還要建立完善新的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。當(dāng)前義務(wù)教育經(jīng)費保障以縣市財政為主，由于各縣市財政實力不同，對義務(wù)教育的投入保障力度也不同，不利于切實保障教師待遇。鑒于此，應(yīng)強化省級財政對基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的統(tǒng)籌，加大中央財政對不發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷強化義務(wù)教育經(jīng)費投入保障，從根本上解決教師待遇問題。