光明網：在更高起點上推進美麗鄉(xiāng)村建設

3月30日，習近平總書記在到浙江安吉縣余村考察指出，全面建設社會主義現代化國家，既包括城市現代化，也包括農業(yè)農村現代化。實現全面小康之后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，建設更加美麗的鄉(xiāng)村。習近平總書記表示，要在推動鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫，推動鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建全面強起來。這為我們在更高起點上推進美麗鄉(xiāng)村建設指明了方向。

一是要在推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展上下功夫。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。中國要強，農業(yè)必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富。首先要把新發(fā)展理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設之中，經濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產力。同時要努力把生態(tài)資本變成富民資本，將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕�發(fā)展優(yōu)勢，以實現美麗鄉(xiāng)村建設與經濟高質量發(fā)展相得益彰。其次要從發(fā)展理念和發(fā)展方式變革入手，堅持以綠色發(fā)展理念為引領，走融合發(fā)展之路。通過抓住資源、人和經濟的關鍵環(huán)節(jié)，加強資源優(yōu)化配置，提升農業(yè)勞動生產率、土地產出率和全要素生產效率。另外要高度重視以新型職業(yè)農民、適度經營規(guī)模、作業(yè)外包服務等主要內容的現代農業(yè)模式創(chuàng)新，逐步推進農村三產融合發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，為農民創(chuàng)造就業(yè)實現增收。最后，還要引導農民加快拓展農業(yè)的旅游休閑等非生產功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)等新興業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村經濟大發(fā)展，讓廣大農民在美麗鄉(xiāng)村建設中有更多獲得感。

二是要在推動鄉(xiāng)村法治建設上下功夫。建設法治鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村建設的內在要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可分割的組成部分。法治鄉(xiāng)村建設是全面依法治國的重點，只有在鄉(xiāng)村形成良好的法治環(huán)境，才能有力有序有規(guī)范地推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，進而保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利實施。此外，建設法治鄉(xiāng)村也能為美麗鄉(xiāng)村建設提供強有力的立法、執(zhí)法、司法、守法保障。通過建設法治鄉(xiāng)村，不但能夠切實保障農民的合法權益，而且能引導農民群眾以主人翁的姿態(tài)積極投入美麗鄉(xiāng)村建設，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

三是要在推動鄉(xiāng)村文化建設上下功夫。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村文化是先導和引領。要推動鄉(xiāng)村文化振興，必須加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。通過形成團結、互助、平等、友愛的人際關系，構建溫馨、和諧、美好鄉(xiāng)村，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，為建設生態(tài)美好、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村提供精神支撐。

四是要在推動鄉(xiāng)村治理現代化上下功夫。要以全面推進鄉(xiāng)村振興，建設更加美麗的鄉(xiāng)村為出發(fā)點，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統一領導，堅持把夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，堅持把保障和改善農村民生、促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷推進鄉(xiāng)村治理現代化，增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

五是要在推動鄉(xiāng)村生態(tài)建設上下功夫。生態(tài)興則文明興。保護好生態(tài)環(huán)境是建設美麗鄉(xiāng)村的基本前提。習近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。綠水青山和金山銀山絕不是對立的，而是有機統一的整體。山水林田湖草等自然環(huán)境，作為一個相互依存、聯系緊密的生態(tài)系統，不僅為人類的生存發(fā)展提供物質基礎和條件，而且還與人類共同構成了共有精神家園。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設的科學內涵，我們一定要把綠色發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的各領域各環(huán)節(jié)，在保護好生態(tài)的前提下，積極發(fā)展多種經營，把生態(tài)效益更好的轉化為經濟效益和社會效益。一定要通過深化“千村示范、萬村整治”工程，實施“美麗鄉(xiāng)村建設萬村示范行動”，全面推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，開展鄉(xiāng)村生活污水垃圾治理，全力實施鄉(xiāng)村“廁所革命”，推進鄉(xiāng)村綠化，提升村容村貌，努力構建鄉(xiāng)村生態(tài)文明發(fā)展機制，走出一條生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

六是要在推動鄉(xiāng)村黨建全面強起來上下功夫。鄉(xiāng)村黨的建設，一定要以狠抓組織力提升為重點，通過提升鄉(xiāng)村黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力，健全基本組織，擴大有效覆蓋，建強黨組織書記隊伍，有效激發(fā)鄉(xiāng)村黨組織活力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的帶頭作用，把鄉(xiāng)村黨組織的力量充分發(fā)揮出來，使鄉(xiāng)村基層黨組織真正成為帶領群眾建設美麗鄉(xiāng)村，實現鄉(xiāng)村振興的主心骨，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

作者：云南省社會科學院副院長、研究員 黃小軍