中青報(bào)：合力創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境是培植稅源的重要前提

　　日前，全國(guó)稅務(wù)會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議明確，2020年要統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)工作，積極培植稅源，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。這意味著：減稅降費(fèi)、培植稅源，將成為我國(guó)稅務(wù)工作在新的一年里的兩個(gè)重要抓手。其中專門(mén)提到的“培植稅源”，將成為各級(jí)政府今年乃至未來(lái)若干年的重要工作。

　　最近幾年，中央政府持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)改革，大力度推進(jìn)減稅降費(fèi)，給中小微企業(yè)提供了可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的成長(zhǎng)空間。在剛剛過(guò)去的2019年，減稅降費(fèi)達(dá)到了前所未有的高度，不僅普惠性地減低了企業(yè)增值稅，還進(jìn)一步提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，同時(shí)第一次推出了個(gè)稅專項(xiàng)扣除制度。這些行動(dòng)，不僅為中小微企業(yè)減輕了稅收負(fù)擔(dān)，而且讓民眾在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難、個(gè)人增收壓力頗大的情況下，直接感受到了政府向市場(chǎng)和民眾釋放的善意。

　　減稅降費(fèi)的持續(xù)推進(jìn)，帶來(lái)的直接后果之一，便是稅收有所減少。根據(jù)全國(guó)稅務(wù)會(huì)議披露的數(shù)據(jù)，2019年，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅費(fèi)收入18.3萬(wàn)億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)1.8%，增幅降到了近年來(lái)的最低水平。對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)以稅收增長(zhǎng)作為政績(jī)的稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，這種低增長(zhǎng)必然是產(chǎn)生一定的壓力，但也客觀證明了減稅降費(fèi)確實(shí)落到了實(shí)處。這部分減少的稅收，留在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)順利渡過(guò)困難時(shí)期，可以起到重要的作用。2019年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠維持在較好水平，與較大力度減稅降費(fèi)所提供的支持密不可分。

　　在新的一年里，政府仍將積極推進(jìn)減稅降費(fèi)，但是，在經(jīng)過(guò)了2019年大力度的減降行動(dòng)后，這方面能夠作為的空間不會(huì)再有之前那么大。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，稅務(wù)總局提出培植稅源，為今后的財(cái)政工作指明了方向。所謂培植稅源，其實(shí)就是積極支持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，幫助新創(chuàng)企業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)里發(fā)展壯大，為國(guó)家創(chuàng)造更多稅收。但是，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在培植稅源這方面能做的工作其實(shí)并不很多。國(guó)家稅務(wù)總局在此次會(huì)議上提出，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，向企業(yè)和群眾提供更便利的稅費(fèi)服務(wù)，提高辦稅繳費(fèi)效率，等等。這些措施固然對(duì)企業(yè)有利，但僅憑稅務(wù)機(jī)關(guān)的作為，并不足以充分營(yíng)造出全方位的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　培植稅源，是關(guān)系到政府未來(lái)是否能夠收到足夠支持運(yùn)轉(zhuǎn)的稅收的大問(wèn)題，僅僅依靠稅務(wù)部門(mén)一家的努力，顯然是不夠的。近幾年來(lái)，中央政府和很多地方政府都積極推出“放管服”改革，對(duì)企業(yè)提供貼心服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展。企業(yè)獲得了發(fā)展，實(shí)際上也就是讓稅務(wù)部門(mén)獲得了新的稅源。因此，培植稅源不應(yīng)該僅僅是稅務(wù)部門(mén)的事，而是政府各部門(mén)的共同任務(wù)。每個(gè)與此相關(guān)的政府部門(mén)，都應(yīng)各司其職，做好企業(yè)的“服務(wù)員”。就各個(gè)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，“術(shù)業(yè)有專攻”，每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該從自己的角度為企業(yè)做好服務(wù)工作，用各個(gè)部門(mén)的合力來(lái)創(chuàng)造企業(yè)需要的營(yíng)商環(huán)境。

　　新年伊始，很多地方的政府都推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新版本，為企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造良好空間已經(jīng)在全國(guó)各地蔚然成風(fēng)。一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)更注重于減少各種審批環(huán)節(jié)。最近幾年，中央政府大力推進(jìn)政府放權(quán)，取得了不錯(cuò)的成效，但就目前來(lái)說(shuō)，政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力中，更應(yīng)該看看還有什么不必要的審批環(huán)節(jié)，仍然在對(duì)企業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生梗阻作用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便應(yīng)毫不留情地將其砍去。通過(guò)這樣的努力，讓企業(yè)能夠暢達(dá)運(yùn)行，不斷增長(zhǎng)。稅收有了源源不斷的保證，政府所承擔(dān)的各項(xiàng)工作也都能有條不紊地展開(kāi)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就能進(jìn)入良性的循環(huán)。