齊魯晚報(bào)：養(yǎng)老服務(wù)需要有一條清晰的“紅線”

更要緊的是,要形成更富操作性的監(jiān)管指標(biāo)體系與監(jiān)管操作流程,及時(shí)堵上監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)存在的漏洞,不為任何人留有“偷懶”“投機(jī)”的余地。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》近日正式頒布。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),第一次從基本要求、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、服務(wù)防護(hù)和管理要求等各個(gè)方面為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃定了一條清晰的“紅線”。

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的最大亮點(diǎn)當(dāng)數(shù)它的強(qiáng)制性。與一般的推薦性標(biāo)準(zhǔn)不同,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做出一系列硬性規(guī)定——符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求,定期對養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度；從噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷、墜床、跌倒、他傷和自傷、走失、文娛活動(dòng)意外等九個(gè)方面,做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與服務(wù)防護(hù)工作。這實(shí)在是一件一舉多得的事。有了這樣明確細(xì)致的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就會(huì)少一些“偷懶”的借口和“投機(jī)”的機(jī)會(huì),多一份自我提升的壓力與動(dòng)力；有了這樣明確細(xì)致的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里的老人們就會(huì)少一些被動(dòng)與擔(dān)憂,多一份安心與保障；有了這樣明確細(xì)致的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管部門就會(huì)因?yàn)橛辛艘粋�(gè)更牢靠的抓手,而少一些軟弱與散漫,多一份清醒與堅(jiān)定。從這個(gè)角度看,這條為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃定的“紅線”,也是兜住養(yǎng)老行業(yè)的一條“底線”。

不過,頒布標(biāo)準(zhǔn)是一回事,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是另一回事。確如民政部有關(guān)人士所說的那樣,要將《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》落到實(shí)處,還有不少事情要做。首先,應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與解讀。要讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都知道,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范內(nèi)容是開業(yè)的最基本條件,不知道、做不到或做不好就可能被依法處罰直至停業(yè)整頓；要讓養(yǎng)老服務(wù)行政管理部門都知道,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是履行職責(zé)的依據(jù),如果不知道、不能依法監(jiān)管就可能失職、瀆職；要讓老年人及其家屬都知道,從而清楚了解自己的權(quán)益在哪里。與此同時(shí),充分利用兩年的過渡期,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),幫助它們盡快完成對標(biāo)達(dá)標(biāo)。對確有困難的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),酌情給予政策性傾斜,幫助它們順利渡過難關(guān),不掉隊(duì)。

更要緊的是,應(yīng)盡快提高民政系統(tǒng)自身的監(jiān)管能力與監(jiān)管水平。為此,尚需逐項(xiàng)完善、細(xì)化《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的各項(xiàng)要求,形成更富操作性的監(jiān)管指標(biāo)體系與監(jiān)管操作流程,在執(zhí)行層面堵上監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)潛在漏洞的同時(shí),及時(shí)為相關(guān)工作人員劃定一條清晰的“紅線”,不給任何人留有“偷懶”“投機(jī)”的余地。非此,不足以達(dá)成這項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性。