法制日?qǐng)?bào)：獨(dú)生子女護(hù)理假落地應(yīng)平衡各方利益

獨(dú)生子女護(hù)理假的實(shí)施，既關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)乎用人單位和國(guó)家的利益，用人單位需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

日前，陜西省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)了《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》，這標(biāo)志著“西安版”的子女護(hù)理假誕生。至此，全國(guó)至少有16地出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)的具體規(guī)定，其中最多的能休假超過20天（1月13日《武漢晚報(bào)》）。

孝敬老人，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。然而，由于社會(huì)節(jié)奏的加快和工作繁忙等諸多原因，居家護(hù)理老人成為擺在不少獨(dú)生子女面前的一道難題，子欲孝而時(shí)間不許，致使本應(yīng)享受天倫之樂的老人只能在“空巢”中度日。在人口老齡化步伐加快、居家護(hù)理老人挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，各地紛紛立法，讓獨(dú)生子女享受一定期限的護(hù)理假，既彰顯了濃濃的民生情懷，又釋放了政策善意，值得充分肯定。

需要指出的是，盡管立法設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假的初衷良好，飽含的政策善意也令人溫暖，但能否落到實(shí)處還有待觀察。正如不少網(wǎng)友所擔(dān)憂的那樣，“獨(dú)生子女護(hù)理假”因涉及各方利益的博弈，有可能陷入“公家易推行，私企難落實(shí)”的尷尬境地。因此，要確保這一利民政策落地生根，還應(yīng)在平衡各方利益訴求方面下足功夫。

獨(dú)生子女護(hù)理假的落地，首先有賴于用人單位的不折不扣執(zhí)行。然而，用人單位對(duì)這一政策的執(zhí)行，是以無(wú)損或盡量減少自身利益損失為前提的。由于獨(dú)生子女員工回家照料父母，必然導(dǎo)致臨時(shí)的“斷崗”，需要用人單位另外聘人頂替這期間的工作，必然會(huì)直接增加用工成本。這對(duì)于以利益為核心的用人單位來說，難免有些心不甘情不愿。如果忽視用人單位為此增加的成本，那么就等于將“獨(dú)生子女護(hù)理假”的成本全部轉(zhuǎn)嫁給用人單位，這無(wú)疑有悖權(quán)利義務(wù)對(duì)等的公平原則。

故此，要確保獨(dú)生子女護(hù)理假能夠不折不扣地得到落實(shí)，在政府、用人單位和個(gè)體之間均衡分?jǐn)偑?dú)生子女護(hù)理假所產(chǎn)生的用工成本，也就勢(shì)在必行。畢竟，獨(dú)生子女護(hù)理假的實(shí)施，既關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)乎用人單位和國(guó)家的利益，用人單位需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。政府不能只顧出臺(tái)獨(dú)生子女護(hù)理假，而無(wú)視用人單位的用工成本。

“天下大事，不難于立法，而難于法之必行。”顯而易見，獨(dú)生子女護(hù)理假的落地生根，首先有賴于對(duì)相關(guān)利益主體利益訴求的平衡兼顧。對(duì)此，政府不妨出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位自覺支持獨(dú)生子護(hù)理假的相關(guān)配套政策，比如在征收稅費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，并讓職工適當(dāng)承擔(dān)一定的用工成本增加份額，平衡地將用工成本分?jǐn)偨o全社會(huì)，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)用人單位積極落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假的目的。

當(dāng)然，在平衡合理分?jǐn)偑?dú)生子女護(hù)理假的用工成本之余，也要對(duì)那些只顧利益最大化而在政策執(zhí)行中�；ㄕ械挠萌藛挝粐�(yán)肅執(zhí)法，從而以法律剛性威懾倒逼其不折不扣地把獨(dú)生子女護(hù)理假落到實(shí)處。如此，獨(dú)生子女護(hù)理假才能真正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)用人單位、個(gè)人和社會(huì)利益的平衡，確保這一利民政策能夠落實(shí)得更順暢。