北青報：清理拖欠民企中小企業(yè)賬款一舉三得

　　政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，不只是拖欠賬款問題，背后還有更深層次的問題。做好清理拖欠民企中小企業(yè)賬款工作意義重大。要堅決貫徹落實國務院常務會議部署，進一步壓實責任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

　　國務院總理李克強1月8日主持召開國務院常務會議，部署進一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅決有力一抓到底。

　　政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，不單純是拖欠賬款的問題，背后還有更深層次的問題。正是這些深層次問題的存在，導致民營企業(yè)和中小企業(yè)被大量拖欠賬款，因此，清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款問題，相當程度上也是為了倒逼政府部門和國有企業(yè)糾正、改進深層次問題。

　　倒逼政府與國企帶頭講信用、守信用，是清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款問題最重要的內容之一。政府和國企掌握的社會資源最多，譬如信貸資金，政府投資公司和國企獲得的機會和數(shù)量都大于民企，一些效益并不好、風險防范能力并不強的國企，也能獲得大量信貸資金的支持。政府和國企具有堅守信用的最好條件，如果政府和國企的信用不能率先增強，對全社會加強誠信建設都是非常不利的。

　　政府部門和國企在獲得土地資源、政策資源等方面，也比民企和中小企業(yè)具有更多優(yōu)勢，因此更有條件守住信用底線。而正是由于一些政府部門和國有企業(yè)掌握了太多的資源，導致他們在與民企和中小企業(yè)合作過程中，始終處于高高在上的位置——政府部門和國企拖欠民企和中小企業(yè)賬款，很多時候不是能力所致，而是意識和態(tài)度所致。只有倒逼政府部門和國企履行還款責任，才能讓民企和中小企業(yè)的賬款得到追償，而不會引發(fā)民企和中小企業(yè)拖欠員工工資等方面問題。

　　倒逼政府量入為出、量力而行，是清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款可以發(fā)揮的一個重要作用。政府部門出現(xiàn)的拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款的問題，相當部分是一些政府及其職能部門透支財力、透支能力造成的。有的把本不該花的錢花掉了，有的把暫時不需要做的事提前做了，有的把政府項目做成了“豪華工程”，有的把本可以節(jié)省的利息變成了新本金，導致政府債務越來越大，償還能力越來越低。

　　對政府償還民營企業(yè)和中小企業(yè)的賬款提出嚴厲要求，可以倒逼政府安排政府工程、城市建設項目和其他公共設施時量力而行，避免嚴重透支財力和未來發(fā)展能力。只有妥善處理好清欠與建設的關系，才能解決好償還民企和中小企業(yè)賬款工作。要倒逼政府及職能部門把項目建設、工程建設等問題考慮更加周全完善，避免出現(xiàn)“拍腦袋項目”“拍肩膀工程”，一旦大量和長期拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款，須依法依規(guī)追究有關負責人和工作人員的責任。

　　倒逼建立更加平等的市場主體關系，是清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款可以發(fā)揮的另一個重要作用。我國國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)之間，尚未真正建立起平等的關系，國企特別是大型國企享受著豐厚的政策資源、金融資源、市場資源，在市場競爭中具有更多的優(yōu)勢條件。

　　市場經濟應當也是法治經濟、信用經濟、公平經濟，所有的市場主體應當都能享受平等的市場資源配置權，否則就難以公平競爭，市場秩序就會受到沖擊。拖欠民企和中小企業(yè)賬款，一定程度上也是市場主體關系不規(guī)范、地位不平等的結果，清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款，當能倒逼國企放下身段，幫助民企和中小企業(yè)地位提升，推動建立主體地位更加平衡、競爭關系更加平等的市場秩序。

　　清理拖欠民企中小企業(yè)賬款一舉三得，做好這項工作意義重大。各級各地政府要堅決貫徹落實國務院常務會議部署，進一步壓實責任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。