北青報：現在是國企改革的最佳時期

國務院國有資產管理委員會主任郝鵬日前接受新華社記者采訪時介紹，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》不久將印發(fā)實施，國企改革的重點領域主要包括完善中國特色現代企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、完善國有資產監(jiān)管體制、充分釋放和激發(fā)基層改革活力等。

國企改革三年行動方案印發(fā)后，未來三年國企改革的方向基本確定，混合所有制改革將是此次行動方案的重點之一。增強國有企業(yè)活力，使國企成為真正的市場主體，是改革要達到的重要目標之一。面對日益復雜的國際環(huán)境和日趨激烈的市場競爭，如果國企再不能在體制機制方面實現突破，不能適應市場競爭需要，不能提升核心競爭力，將無法更好地承擔國民經濟穩(wěn)定器的責任，無法發(fā)揮中流砥柱的作用。

國企擁有的社會資源最多，享受的政策資源也最多，“掉隊”顯然是不應該的。一旦發(fā)現有“掉隊”的國企，應當毫不猶豫實施改革，使之適應市場變化和市場競爭需要，否則就應依據市場規(guī)律，讓其退出市場。近年來采取的一系列針對僵尸企業(yè)的處置措施，就是按照這樣的思路進行的，收到了比較好的效果。

眼下宏觀經濟環(huán)境不佳，特別是外部經濟環(huán)境十分復雜多變，不確定性很大，但卻是國企改革的最佳時期。

從經濟穩(wěn)定需要國企改革釋放更多紅利的角度看，現在是國企改革的最佳時期。單純從企業(yè)運行來說，無論是國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，目前日子都不太好過，運行的困難也很大。但如果將國企和其他所有制企業(yè)聯系在一起，把國企改革的大門對其他所有制企業(yè)、尤其是民營企業(yè)開得大一些、門檻低一些，可能就能形成良性互動，就能將其他所有制企業(yè)的發(fā)展熱情充分調動起來，并傳導到國有企業(yè)身上，形成強有力的互動效應。

其他所有制企業(yè)尤其是民營企業(yè)，不是沒有資本和經濟實力，而是缺乏釋放資本實力的通道。通過國企改革，引入更多的其他所有制資本，能使其他所有制資本的熱情得到充分釋放，其他所有制企業(yè)的資本要素、資源要素能夠順利移植到國有企業(yè)身上，從而對國有企業(yè)解決遺留問題、債務問題等發(fā)揮重要作用，并釋放出巨大的改革紅利，促進經濟穩(wěn)定有序發(fā)展。

從激發(fā)創(chuàng)新活力的角度看，現在也是國企改革的最佳時期。國企特別是央企具有強大的技術創(chuàng)新能力，有十分扎實的創(chuàng)新基礎，有實力強大的創(chuàng)新團隊，只是因為受制于傳統觀念，一些企業(yè)和研究機構、技術人員過于保守，缺乏將技術轉化成產品、將產品轉化成商品、讓商品轉化成利潤的能力，國有企業(yè)的創(chuàng)新能力沒能得到充分發(fā)揮。通過改革引進更多其他所有制資本，強化市場觀念、資本理念和投資思路，國企的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新熱情能夠得到充分發(fā)揮。

現在是國企改革的最佳時期，也是省級以下國有資產監(jiān)管體制改革的最佳時期�？梢钥紤]撤銷省級以下國有資產監(jiān)管機構，組建國有資產投資經營公司，主要負責水、電、氣等公共設施、公共事業(yè)和國有投資平臺。經營性國有企業(yè)應退出國有體制，國有平臺公司也可以將經營性資產拿出來，引進其他所有制資本，以增強平臺公司經營能力和盈利能力，化解政府債務。水、電、氣等公共事業(yè)，可以在保留一定國有股權的情況下引入社會資本。