編者按：民營企業(yè)是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，占了我國90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

“支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。”12月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。全文5523字，共8個部分，28個條款�！叭嗣褙斣u”圍繞優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等5個方面進行解讀。

“建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道”、“完善涉企政策制定和執(zhí)行機制”、“創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式”、“建立政府誠信履約機制”……《意見》明確提出了營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的一系列措施，強調(diào)構(gòu)建親清政商關(guān)系。

民營經(jīng)濟是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是國家稅收的重要來源。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等方面發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。”此次《意見》的發(fā)布，再次彰顯了黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟改革發(fā)展的高度重視，不僅是對“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”的再次強調(diào)，更是要幫助民營企業(yè)解決實實在在的問題。

面對準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等眾多前進中的問題和成長中的煩惱，民營企業(yè)需要更多來自政府層面的支持。當(dāng)前民營企業(yè)面臨的最大難題之一，就是如何與地方政府打交道。因此，對一個地方政商關(guān)系的看法，會成為民營企業(yè)選擇投資和創(chuàng)業(yè)區(qū)域的重要判斷因素。

什么樣的政商關(guān)系更受民營企業(yè)歡迎？說到底，無非是：需要表達訴求時，聲音能被順暢聽見；政府制定政策時，意見能被參考吸納；與地方簽的合同，不用擔(dān)心被作廢；上一年推出的政策，不會在下一年“翻燒餅”；利益受損害時，能獲得應(yīng)有的補償；想說理時，也有說理的地方；作為納稅人，可給政務(wù)服務(wù)打好評，也不用顧忌打差評……

親清新型政商關(guān)系是一種“親”上加“清”的關(guān)系，也是一種要“親”亦要“清”的關(guān)系。一方面，地方官員不是高高在上的，愿意和民營企業(yè)交流，與企業(yè)建立更為親密的關(guān)系，相關(guān)部門不存在“門難進”，沒熟人也不存在“事難辦”；另一方面，更要有清明的政治生態(tài)，沒有權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠，理直氣壯支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助其解決實際困難。

我們必須看到，現(xiàn)實中仍存在著兩種傾向，與親清新型政商關(guān)系相悖，即“清”而不“親”和“親”而不“清”。“清”而不“親”，不能善待企業(yè)，欠缺契約精神，沒有法治意識，沒有服務(wù)意識。比如，招商的時候說的千好萬好，企業(yè)剛做起來，馬上就成了唐僧肉；再比如，為了個人政績，隨意亂搞“一刀切”，完全不顧企業(yè)死活；還有的，對民營企業(yè)存在偏見，一碗水不能端平�！坝H”而不“清”，則更容易在類似貪官落馬的新聞中讀到。有些地方官員和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，親密得甚至都黏在一塊兒，突破了黨紀國法的紅線�！兑庖姟返某雠_，將有助于徹底消彌上述傾向。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，需要暢通政企溝通渠道，并使之規(guī)范化機制化；需要完善涉企政策制定程序，多聽企業(yè)意見，少搞“一刀切”；需要提升法治意識，打造誠信政府，保護民營企業(yè)利益；需要做好政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)效率，給企業(yè)打差評的權(quán)利；需要營造更為公平的競爭環(huán)境……《意見》提出的，“暢通企業(yè)家提出意見訴求通道”、“制定實施涉企政策時，要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見建議” 、“建立政務(wù)服務(wù)‘好差評’制度”等舉措，解決了民營企業(yè)的后顧之憂，讓民營企業(yè)只用去拼創(chuàng)新拼實干，而不用去拼關(guān)系。

中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟是重要增長動力。某種意義上，構(gòu)建“親”上加“清”的新型政商關(guān)系，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，是一場發(fā)令槍已經(jīng)打響的、賦能民營經(jīng)濟的大競賽。

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