編者按：民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，占了我國(guó)90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。”12月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)。全文5523字，共8個(gè)部分，28個(gè)條款�！叭嗣褙�(cái)評(píng)”圍繞優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等5個(gè)方面進(jìn)行解讀。

“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深化改革”、“支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新”、“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組”、“完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制”……《意見(jiàn)》從鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新方面，提出了四項(xiàng)具體措施。

這些措施內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，既指出了當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和不足，也提出了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，給出了解決問(wèn)題的辦法與思路，可謂態(tài)度明、力度大、方法多、措施實(shí)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生許多變化。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)從增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)為存量市場(chǎng)。粗曠式發(fā)展、賺快錢或滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的老思路已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境。此外，中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，不斷引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)并在中國(guó)市場(chǎng)落地轉(zhuǎn)化，促使一些行業(yè)內(nèi)的技術(shù)差距通過(guò)追趕在逐漸縮小，但仍有不少行業(yè)面臨核心技術(shù)研發(fā)能力缺位的問(wèn)題。因此，無(wú)論是謀求生存的中小企業(yè)，還是謀求由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”的大型企業(yè)，都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上。

新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展蓬勃，使得各個(gè)方面對(duì)科技創(chuàng)新的需求和呼聲也越來(lái)越高。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)超過(guò)70%；科技型中小企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)接近98%。可以說(shuō)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，民營(yíng)企業(yè)也是生力軍�？萍几�(jìng)爭(zhēng)的核心是人才競(jìng)爭(zhēng)�！兑庖�(jiàn)》提出清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評(píng)定、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，在人才引進(jìn)政策方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁等，掃清了民營(yíng)企業(yè)在科技競(jìng)爭(zhēng)中人才引進(jìn)的隱性壁壘，讓科技人才引得進(jìn)、留得住，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境痛點(diǎn)。

針對(duì)一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，要求優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，暢通市場(chǎng)化退出渠道。在政策環(huán)境逐步完善，市場(chǎng)環(huán)境逐漸成熟的背景下，民營(yíng)企業(yè)可根據(jù)自己的實(shí)際情況，或通過(guò)兼并重組，或參與國(guó)有企業(yè)改革，或走“專精特新”發(fā)展道路，力求成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。

特別是《意見(jiàn)》提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。通過(guò)讓民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革，來(lái)擴(kuò)大雙方的融合度。對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，要降低門檻、擴(kuò)大領(lǐng)域，以更加開(kāi)明開(kāi)通的方式迎接民企參與到國(guó)企改革中來(lái)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要積極利用國(guó)有企業(yè)已經(jīng)積累起來(lái)的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的資源，與自身的市場(chǎng)、機(jī)制等方面的活力優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，真正推動(dòng)企業(yè)的改革創(chuàng)新，也讓兩者的融合更多、結(jié)合更大、聯(lián)系更緊密。

我們也要看到，民營(yíng)企業(yè)要基業(yè)長(zhǎng)青求發(fā)展，光有外部政策環(huán)境的支持是不夠的，企業(yè)自身也必須要修煉好內(nèi)功，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要深刻認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和局限，以及面臨的各種壓力，再針對(duì)問(wèn)題，用改革的方法、創(chuàng)新的手段、發(fā)展的思維加以解決。脫身于國(guó)企的民營(yíng)企業(yè)要革掉“國(guó)企病”，家族企業(yè)也要去“家族化”。正是為此，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擁抱有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的管理體系，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從根本上練好內(nèi)功，提高自身發(fā)展質(zhì)量。

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