人民網(wǎng)評：以法治為健康“開處方”

近日，北京民航總醫(yī)院醫(yī)師遭患者家屬惡性傷害而不幸去世的事件，引發(fā)廣泛關(guān)注�！氨┝�傷醫(yī)不是醫(yī)療糾紛，而是刑事犯罪”，成為全社會的共識。新通過的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法規(guī)定，“醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯”，“威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)”要受到法律懲處、構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。以法律的形式守護(hù)醫(yī)生安全，正是為了守護(hù)診室的安寧、守護(hù)病患的健康。

12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，該法將于2020年6月1日實(shí)施。該法共分十章110條，涵蓋了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員、藥品供應(yīng)保障、健康促進(jìn)、資金保障等方面內(nèi)容。作為我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，該法律的及時出臺有利于鞏固醫(yī)改成果、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)、提升公民全生命周期健康水平，對于推進(jìn)健康中國建設(shè)具有重要意義。

民有所呼，法有所應(yīng)。該立法項(xiàng)目已連續(xù)三屆列入全國人大常委會立法規(guī)劃，草案在完善過程中充分吸取了來自基層一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了人民群眾關(guān)心的一系列醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題。除了“醫(yī)鬧”，看病貴、看病難、亂收費(fèi)、治療不規(guī)范等問題在本法中均有所體現(xiàn)。從急救中心不得以未付費(fèi)為由拒絕為急危重癥患者提供急救服務(wù)，到非法收集買賣公民個人健康信息依法給予處罰，從公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備，到完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)及其保障體系，法律充分回應(yīng)民生關(guān)切，為不少實(shí)踐中的疑難給出明確回應(yīng)。

這部法律，既是對我國醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的制度總結(jié)，也為醫(yī)改工作向縱深推進(jìn)提供了法治基礎(chǔ)。基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法一方面吸收改革成果，如三明醫(yī)改中建立高效有力的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)體制和組織推進(jìn)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，將有價值的局部改革向整體推進(jìn)；另一方面汲取實(shí)踐教訓(xùn)，如著眼鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍不穩(wěn)、待遇偏低而提出完善多渠道補(bǔ)助機(jī)制，為進(jìn)一步深化醫(yī)改提供抓手和動力。

這部法律凸顯了“�；�本、強(qiáng)基層、促健康”的理念。從橫向上看，此前我國已出臺過傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中醫(yī)藥法等10余部專門法律，但是一直缺少一部對基本醫(yī)療衛(wèi)生制度做出規(guī)定的基礎(chǔ)性法律，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法填補(bǔ)了這一空白。從縱向上看，醫(yī)療事業(yè)必須兼顧效率和公平，加強(qiáng)基層、扶危救困是法律起草者的關(guān)注焦點(diǎn)。在該法律中，明確國家在醫(yī)療資源配置方面以基層為重點(diǎn)，通過分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)下沉，全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注罕見病患者、失能半失能老人等弱勢群體，正是要通過周密的頂層設(shè)計(jì)，為所有百姓撐起健康“保護(hù)傘”，一個都不能少。

健康不僅要靠醫(yī)療服務(wù)的“小處方”，更要靠社會聯(lián)動的“大處方”。基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法無疑從法律的角度，勾勒出我國醫(yī)療衛(wèi)生制度的清晰圖像，指明了有關(guān)各方需要付諸實(shí)踐的方方面面。讓健康融入各項(xiàng)政策，讓健康深入每個人的心靈，我們期待，近14億人擁有更健康的體魄，支撐起一個充滿力量的健康中國。