北青報(bào)：民法典“近親屬圈”應(yīng)留住姻親

12月24日，十三屆全國人大常委會第十五次會議分組審議民法典各分編草案。針對民法典婚姻家庭編草案擬刪除“共同生活的公婆、岳父母、兒媳、女婿視為近親屬”的規(guī)定，有委員認(rèn)為不宜刪除，建立保留“公婆、岳父母、兒媳、女婿視為近親屬”的原有內(nèi)容。

近親屬的法定概念和范圍最早來源于《民法通則》及相關(guān)司法解釋。1986版《民法通則》第十七條將 “其他近親屬”列為無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護(hù)人選擇范圍，最高法1988年通過的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第12條規(guī)定：“民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女�！彪S后，刑事訴訟、行政訴訟領(lǐng)域均明確了近親屬的范圍，刑事領(lǐng)域的近親屬為夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹，范圍最窄，行政訴訟領(lǐng)域的近親屬為配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬，范圍最寬。

近親屬是一個(gè)非常重要的法律概念，承擔(dān)著非常重要的法律功能，與人們的生活和權(quán)益息息相關(guān)，在很多法律中都有涉及。《民法總則》第二十八條將“其他近親屬”列為無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的第三順位監(jiān)護(hù)人�！独夏耆藱�(quán)益保障法》第二十六條則將近親屬列為具備完全民事行為能力的老年人的監(jiān)護(hù)人選擇范圍。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，近親屬可以被委托為當(dāng)事人、法定代理人的訴訟代理人，有權(quán)向法院申請認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，代理有關(guān)認(rèn)定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，也在回避規(guī)則的調(diào)整范圍內(nèi)�！毒�神衛(wèi)生法》針對學(xué)生權(quán)益保護(hù)，疑似精神障礙患者診斷、鑒定以及侵犯精神障礙患者合法權(quán)益的訴訟等都賦予了近親屬相關(guān)權(quán)利義務(wù)。另外，在社會救助、見義勇為保護(hù)、軍人優(yōu)待、烈士撫恤、英雄榮譽(yù)保護(hù)等諸多民事領(lǐng)域，都與“近親屬”密切相關(guān)。至于刑訴、行訴領(lǐng)域，“近親屬”出現(xiàn)的頻率也很高，也扮演著重要的法律角色。

誠然，公婆、岳父母、兒媳、女婿并非血親，而是姻親，但這些人都是非常重要的家庭成員，且揆諸現(xiàn)實(shí)，在很多家庭里，公婆、兒媳等親屬與其他家庭成員長期生活或長期交往，已經(jīng)建立了非常穩(wěn)定親密的關(guān)系，相互之間在監(jiān)護(hù)、贍養(yǎng)、權(quán)利救濟(jì)等方面都承擔(dān)了重要責(zé)任。尤其是在一些獨(dú)生子女家庭，兒媳、女婿簡直與女兒、兒子無異。把上述姻親納入“近親屬”的范圍，能給人們提供更豐富的法律選擇、更多法律照拂、更大的保障空間，符合現(xiàn)代家庭倫理關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，符合民眾的情感需求和權(quán)利保障需求，也符合進(jìn)一步完善法律功能、提升法治能力的社會需求。

我贊同十三屆全國人大常委會一些委員的觀點(diǎn)，認(rèn)為民法典“近親屬圈”應(yīng)該保留公婆、兒媳等姻親，只需對“共同生活”等前置條件的細(xì)節(jié)進(jìn)行再斟酌。這種保留是一種立法進(jìn)步，不僅在民法領(lǐng)域具有積極意義，對刑事、行政訴訟等領(lǐng)域也有示范帶動意義。