民法典：保障大國(guó)善治的法律重器

　　【解碼民法典】

　　作者：陳晶瑩（全國(guó)人大代表，華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授）

　　民法典是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不斷形成、進(jìn)步、發(fā)展的民事法律制度成果薈萃。通過全面總結(jié)我國(guó)民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，民法典將分散在各單行法中的民法規(guī)范系統(tǒng)集成，形成一部體例科學(xué)、內(nèi)容協(xié)調(diào)、規(guī)范合理，具有時(shí)代特征、中國(guó)特色的法典，更好完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　國(guó)家治理體系和治理能力的法治化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，黨的十九屆四中全會(huì)指出，要“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。我國(guó)民法典的編纂與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)同頻共振，從國(guó)家治理主體、治理路徑、治理模式和治理的現(xiàn)代化等多維度，詮釋和踐行國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治化，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了重要的制度基礎(chǔ)。

　　以人為本的立法原則為民事主體參與國(guó)家治理提供法律保障

　　國(guó)家治理現(xiàn)代化，人格平等是關(guān)鍵。民法典的編纂始終堅(jiān)持以人為本的立法宗旨。弘揚(yáng)人的主體地位，“平等”與“保護(hù)”貫穿法典始終。在體例上將人身關(guān)系置于財(cái)產(chǎn)關(guān)系之前，體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神。法典單列了人格權(quán)編，廣泛確認(rèn)公民享有的各項(xiàng)人格權(quán)。在此基礎(chǔ)上，民法典明確“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等”，人格權(quán)編則明確界定隱私以及侵犯隱私權(quán)的不法行為，規(guī)定個(gè)人信息收集、處理的基本原則以及國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù)等，構(gòu)成了規(guī)范國(guó)家權(quán)力、保護(hù)人民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本法律依據(jù)，為民事主體參與國(guó)家治理提供了良好的法治環(huán)境。

　　自愿平等的契約制度為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的國(guó)家治理路徑

　　英國(guó)法學(xué)家梅因曾說：所有社會(huì)進(jìn)步的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾法治意識(shí)的不斷養(yǎng)成，人們?cè)谏鐣?huì)交往中更推崇相互協(xié)商、達(dá)成共識(shí)、共同踐行的契約精神，更加渴望規(guī)則治理。民法典以法律的形式將這種契約精神固定下來，不但通過對(duì)民事主體的規(guī)定規(guī)范了各類市場(chǎng)主體，通過對(duì)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和違約救濟(jì)等規(guī)定確立了交易的基本法律形式，而且還在總則編確立了“自愿、平等、公平、誠(chéng)信、公序良俗、綠色”等六項(xiàng)民法基本原則，突出強(qiáng)調(diào)公序良俗原則和綠色原則，要求民事主體從事民事活動(dòng)不得違反法律和公序良俗，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為更好發(fā)揮政府作用提供了基本遵循，也為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了很好的治理路徑。

　　多元協(xié)同的規(guī)制模式為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供基本遵循

　　國(guó)家治理體系現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化變革在上層建筑領(lǐng)域的體現(xiàn)，深刻反映了國(guó)家治理現(xiàn)代化的某些普遍性規(guī)律。其中，治理主體的多元化必然呼應(yīng)多元協(xié)同的治理模式。由政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同的開放型治理結(jié)構(gòu)需要健全的法治體系來界定多元主體在國(guó)家治理體系中的角色功能，以及各自的行為邊界，明晰多元主體互動(dòng)的剛性規(guī)則，以形成國(guó)家治理合力。民法典在這方面的貢獻(xiàn)和作用是顯性的：就公權(quán)力和私權(quán)利的邊界作出清晰的劃分，兩者互不干擾，更易實(shí)現(xiàn)平衡；適應(yīng)時(shí)代需求，完善多元侵權(quán)主體下的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任；明確和完善單位在防范性騷擾上的法定責(zé)任以及高空拋物各義務(wù)主體的責(zé)任，充分體現(xiàn)依法治理、源頭治理、綜合治理的理念。

　　　與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征為國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

　　習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

　　民法典充分適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求。一是單列人格權(quán)編，突出保護(hù)人民的生命權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利，不僅是我國(guó)民事立法的一次重大創(chuàng)新，更蘊(yùn)含著對(duì)人權(quán)的充分尊重和保護(hù)；二是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展帶來的侵害個(gè)人信息現(xiàn)象，規(guī)定了個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)則，還首次將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入保護(hù)范圍；三是適應(yīng)新時(shí)代契約訂立的特點(diǎn)，明確了電子合同的訂立規(guī)則，其中在借款合同一章首次就高利放貸作了禁止性規(guī)定，對(duì)于維護(hù)正常的金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義；四是加大對(duì)人體基因、人體胚胎等有關(guān)醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)的管制力度，并設(shè)置了倫理道德紅線。由此觀之，我國(guó)民法制度體系充分體現(xiàn)了國(guó)家治理智慧，依靠制度創(chuàng)新和有效的制度安排，有助于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年06月13日 07版）