北青報：完善導(dǎo)游薪酬制是消除“黑導(dǎo)游” 的關(guān)鍵

不久前，福建廈門鼓浪嶼導(dǎo)游威脅游客視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。事后，涉事導(dǎo)游方某被吊銷導(dǎo)游證，列入旅游市場黑名單。從云南導(dǎo)游強(qiáng)制消費到東北雪鄉(xiāng)宰客，“黑導(dǎo)游”不斷曝光，而在低價旅游、強(qiáng)迫消費、隱性購物等亂象背后，導(dǎo)游“職業(yè)生存焦慮”正在蔓延。

打擊“黑導(dǎo)游”固然大快人心，但本案中“黑導(dǎo)游”方某的一番話同樣發(fā)人深思：“現(xiàn)在很多人把‘黑心’‘貪婪’負(fù)面標(biāo)簽貼在‘導(dǎo)游’身上，實際我們大多收入不高，薪水要從游客購物提成中賺取，帶客購物實是無奈之舉�！边@并非方某有意開脫罪責(zé)，事實上很多“黑導(dǎo)游”都是在一定程度上為“低價團(tuán)”背鍋。

一直以來，“低價團(tuán)”三令五申屢禁不止。一些旅行社抱著“賭團(tuán)”的心態(tài)承攬零負(fù)團(tuán)費業(yè)務(wù)，一旦游客消費不及預(yù)期，導(dǎo)游就成了填補(bǔ)低價坑的最后稻草。今年暑期，一條“在桂林跟團(tuán)旅游遭導(dǎo)游強(qiáng)制1小時消費2萬元”的視頻引發(fā)關(guān)注。涉事導(dǎo)游趙媛媛及其所在旅行社主要負(fù)責(zé)人，雙雙被列入全國旅游市場黑名單。據(jù)媒體透露，事發(fā)時趙媛媛所帶的5天4晚桂林跟團(tuán)游，報價僅為299元，這樣的報價連游客的住宿、交通、游覽等費用都不夠，更別提導(dǎo)游的服務(wù)費和旅行社的利潤，強(qiáng)制游客消費也就在所難免。

正如導(dǎo)游方某所言：“如果能拿到充足的服務(wù)費，誰還愿去當(dāng)黑心‘導(dǎo)購’？”處理一兩個“黑導(dǎo)游”容易，但關(guān)鍵還是要完善市場環(huán)境，消除滋生“黑導(dǎo)游”的土壤。旅行社在組織“低價團(tuán)”時，往往會通過簽訂備案價格高，實際價格低的“陰陽合同”來躲避監(jiān)管。對此，有關(guān)部門在明察暗訪的同時，不妨引入“吹哨人”制度，鼓勵導(dǎo)游和游客主動舉報，對“吹哨人”予以獎勵和保護(hù)。廣大游客也要摒棄貪圖小便宜的心理，認(rèn)清“羊毛出在羊身上”，自覺抵制“低價團(tuán)”，防止上當(dāng)受騙。

此外，完善導(dǎo)游薪酬制也有助于紓解職業(yè)焦慮，留住優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游。2015年7月，國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，首次提出“導(dǎo)游薪酬制”。去年起實施的《導(dǎo)游管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與通過其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個月期限的勞動合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。支付導(dǎo)游的報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，導(dǎo)游有權(quán)向勞動行政部門投訴舉報、申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。但在現(xiàn)實中，許多導(dǎo)游的底薪只有1000元錢，想要賺錢還得靠回扣。端著旅行社的“飯碗”，導(dǎo)游往往敢怒不敢言，只能被迫接受這種潛規(guī)則。

近年來，湖北宜昌等地開展導(dǎo)游勞動報酬集體協(xié)商試點成效顯著。以宜昌為例，按導(dǎo)游每月平均帶團(tuán)20天測算，2016年宜昌市專職導(dǎo)游基本工資加帶團(tuán)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到2500元/月，超過宜昌市城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)近一倍。有關(guān)部門不妨在試點的基礎(chǔ)上，全面推廣導(dǎo)游報酬集體協(xié)商制，使導(dǎo)游的合法收入等勞動權(quán)益得以保障，讓導(dǎo)游有更多獲得感，更有動力為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。