北青報：噪聲補償應(yīng)當(dāng)成為硬約束

　　城市要發(fā)展，離不開必要的施工，一些施工放在夜間進行，也能夠理解，但發(fā)展正義與民生正義從根本上講是相通的。施工單位即便給付了補償金額，也應(yīng)該盡最大力氣把噪聲降下來，努力做到施工不擾民。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，監(jiān)督施工單位控制噪聲、消除噪聲，盡量做到少擾民、不擾民。

　　為落實施工噪聲污染防治責(zé)任，減少夜間施工擾民行為，北京市近日下發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知（征求意見稿）》，正式向社會征求意見�！墩髑笠庖姼濉穼σ归g施工進行了規(guī)定，明確建設(shè)單位應(yīng)對夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)的實際居住人進行補償，補償標準需與居民商定。

　　現(xiàn)在噪聲污染日益得到了重視。比如在很多城市街頭，都豎立著一塊牌子，清晰標示著實時分貝。環(huán)境保護部通報的2018年1月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示，2018年1月全國各類環(huán)保舉報中，涉及大氣和噪聲污染的舉報最多，分別占54.3%和38.7%。而一直受到關(guān)注的廣場舞問題，從本質(zhì)上講也是噪聲污染問題。

　　在各種噪聲污染中，最嚴重的或者說最讓人無法忍受的，很多時候都是在夜間發(fā)出的。拿城市工程來說，由于在白天受到各種條件限制，往往會選擇夜間進行�？上攵�知，夜深人靜的時候，機械轟鳴聲、車輛人員嘈雜聲，還有其他時不時跳出來的聲音，簡直像一把“殺豬刀”扎進耳朵，讓人心煩意亂。對于想要進入夢鄉(xiāng)的人們來說，這無異于一種煎熬，很多人為此焦慮煩躁，嚴重影響工作生活和學(xué)習(xí)。

　　噪聲擾民并非無法可依。2018年修訂的《環(huán)境噪聲污染防治法》明確規(guī)定了噪聲補償，提出“賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理”，而且可以向人民法院起訴�！吨伟蔡幜P法》也規(guī)定，“制造噪聲干擾他人正常生活”，且警告后不改正的，可以處200元以上500元以下罰款。

　　北京市出臺上述《征求意見稿》，主要是對相關(guān)規(guī)定的具體落實。仔細觀之，還有一個亮點，那就是“噪聲補償標準需與居民商定”。根據(jù)《征求意見稿》, 補償標準由建設(shè)單位與居民協(xié)商確定，也可由建設(shè)單位會同物業(yè)公司、業(yè)委會或?qū)俚鼐蛹椅瘯�、村委會等相關(guān)單位，與居民協(xié)商確定。如果沒能落實補償協(xié)議，未按時足額發(fā)放補償費用，則會被責(zé)令停止夜間施工。這對于約束施工單位，保護公共利益，都有著不言而喻的作用。

　　產(chǎn)生噪聲擾民需要給補償，給了補償是不是就可以肆意擾民呢？如果噪聲補償成為噪聲擾民的護身符，那顯然有違公眾之愿，也背離了制度初衷。對于噪聲影響范圍內(nèi)的居民來說，最理想的是沒有噪聲，可以安然入夢。換而言之，噪聲影響范圍內(nèi)的居民，雖然拿到了一定噪聲補償，但他們絕不會沾沾自喜，以為福利；而不受噪聲影響的居民，也絕不會羨慕受到噪聲影響的居民，以為自己“少了一塊蛋糕”。

　　噪聲補償絕不是可以噪聲擾民的理由，施工單位應(yīng)從中看到政府部門以及社會各界維護安寧權(quán)的決心與努力。城市要發(fā)展，離不開必要的施工，一些施工放在夜間進行，也能夠理解，但發(fā)展正義與民生正義從根本上講是相通的，不能揚此抑彼，以一方為理由否定另外一方。對于施工單位來說，哪怕達成了補償協(xié)議，給付了補償金額，也應(yīng)該盡最大力氣把噪聲降下來，努力做到施工不擾民。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，監(jiān)督施工單位控制噪聲、消除噪聲，盡量做到少擾民、不擾民。

　　安居樂業(yè)這個“安”，當(dāng)有“安寧”之含義。隨著人民生活水平的提高，人們追求美好幸福生活的需求與當(dāng)下噪聲防治能力之間產(chǎn)生了一定的矛盾，但誰也不能把噪聲補償當(dāng)成擾民擋箭牌，不能以為發(fā)放了補償就可以隨意制造噪聲。希望把噪聲補償打造成一種法律硬約束，通過噪聲補償?shù)贡聘鞣街匾曉肼曃廴痉乐�，還廣大市民清靜安寧的生活工作環(huán)境。