北青報：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國鋪開是一場綜合大考

11月27日起，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國提供服務(wù)。工信部相關(guān)負責(zé)人在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動儀式上介紹，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試運行期間發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，一些協(xié)議期限過長，提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。工信部已監(jiān)督電信運營商重點整改，并將持續(xù)監(jiān)督檢查，保障用戶體驗。（相關(guān)報道見A10版）

此前兩個階段的試運行，為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國鋪開提供了經(jīng)驗。工信部不久前印發(fā)了《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，并確定了全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)推廣技術(shù)方案，再加上三大運營商都發(fā)布了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實施細則，可以說攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)工作已經(jīng)準(zhǔn)備充分，就等著在全國全面實施了。

在試運行期間發(fā)現(xiàn)三方面問題：部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知；攜出賠付標(biāo)準(zhǔn)不合理；系統(tǒng)運行維護不完善。另外，有不少用戶向媒體反映，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中存在多種障礙。盡管這些問題不一定都在全國鋪開后重現(xiàn)，但吸取之前教訓(xùn)是必要的。

對于之前暴露的問題，工信部將督促企業(yè)整改。除之前已經(jīng)采取的行動外，工信部還建立了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作專班，包括全國503人的聯(lián)合監(jiān)督檢查團隊�？梢姽ば挪扛叨戎匾晹y號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，針對相關(guān)問題組成專門隊伍進行整改解決，而督促整改效果還需要實踐檢驗。

對監(jiān)管部門來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國鋪開顯然是一場大考。既考驗制度是否完善，也考驗技術(shù)是否完備；既考驗監(jiān)管部門的人力物力——能否應(yīng)對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國實施后出現(xiàn)的問題，也將考驗監(jiān)管部門的耐力——能否持續(xù)整改相關(guān)問題，因為老問題可能反復(fù)出現(xiàn)，而各種新問題也可能不斷冒出。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國鋪開，意味著保障攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)順利實施，不只是工信部“一個部門的戰(zhàn)斗”，各地電信監(jiān)管部門要共同參與協(xié)同作戰(zhàn)。這既需要各級電信部門之間密切配合，同時需要監(jiān)管部門與攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶密切合作，因為不管整改老問題還是解決新問題，都要從個案入手，需要用戶提供線索和證據(jù)。

同時，全國鋪開對相關(guān)運營商也是一次大考。比如三大運營商總部制定的實施細則，各地運營商尤其是電信經(jīng)營末端能否嚴格實施，就面臨巨大考驗。因為各地運營商都需要業(yè)績，面臨考核壓力，都不愿意自己的用戶流向競爭對手，但又面臨電信部門監(jiān)督檢查，地方運營商面臨艱難選擇。

據(jù)悉，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電四大運營商把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)作為今年考核的重點指標(biāo)。此舉有望倒逼各地運營商少設(shè)門檻。在此基礎(chǔ)上，今后幾年也應(yīng)把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)作為重點考核指標(biāo)，并科學(xué)調(diào)整其他業(yè)績考核指標(biāo)。

另外，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對用戶也是一大考驗。比如是否攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶要作出理性選擇，因為必須對各家運營商的資費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等方面有了解，要進行對比和權(quán)衡。再比如，用戶在遇到運營商人設(shè)障礙時，是否敢于并善于與運營商博弈，也關(guān)系到權(quán)益保障和實施效果。

所以，用戶既要了解攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)制度，也要了解各家運營商的情況，還要關(guān)注各種人設(shè)障礙。一旦發(fā)現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)遇阻，要懂得收集證據(jù)，運用制度和規(guī)則來維權(quán)。從監(jiān)管部門到各家運營商總部，也要提供更多投訴舉報渠道和處理方案，以便及時解決用戶反映的各類問題。