北青報(bào)：根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)要打好組合拳

　　維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益是重大的民生問題，根治欠薪工作需要建立健全長效機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，依靠源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，才能確保實(shí)現(xiàn)2020年基本無拖欠目標(biāo)。

　　10月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行打擊惡意欠薪犯罪新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，從11月15日到2020年春節(jié)前，全國將開展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動，執(zhí)法檢查組將對用人單位工資支付情況集中排查整治，清理化解歷史欠薪陳案，堅(jiān)決防止新欠。對查實(shí)的違法行為做到“兩個(gè)清零”，即2019年10月底以前發(fā)生的欠薪案件，2019年底前要全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時(shí)、動態(tài)清零。（相關(guān)報(bào)道見A3版）

　　此次根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動執(zhí)法范圍的重點(diǎn)，包括招用農(nóng)民工較多的工程建筑領(lǐng)域和勞動密集型加工制造業(yè)，以及受貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)等。各地將指導(dǎo)用人單位認(rèn)真開展自查自糾，力爭把問題解決在萌芽階段，對自查和排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件和欠薪逃匿案件，將采取非常手段重拳整治。

　　維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益是重大的民生問題，根治欠薪工作需要建立健全長效機(jī)制。近年來，治理欠薪工作取得了明顯成效，各地在根治欠薪工作上積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。

　　拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度對打擊惡意欠薪發(fā)揮了重要作用。自“黑名單”制度確立以來，不少被納入“黑名單”的企業(yè)受到嚴(yán)格限制，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)，按照規(guī)定企業(yè)的資質(zhì)會被降級，在市場競爭中會受到很大影響。目前，參加“黑名單”聯(lián)合懲戒的有30個(gè)部門，下一步，“黑名單”制度還要加大力度推進(jìn)，而且要執(zhí)行到位，充分發(fā)揮“黑名單”制度的獨(dú)特作用。

　　“追逃追欠”最大限度幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失。對欠薪犯罪涉案在逃犯罪嫌疑人，公安部門第一時(shí)間上網(wǎng)追逃，采取有力措施，加大追捕力度，盡快緝拿歸案。同時(shí)，強(qiáng)化“追欠”意識，依法及時(shí)查詢、查封、凍結(jié)涉案賬戶和財(cái)產(chǎn)，最大限度幫助農(nóng)民工追回被拖欠的工資，挽回經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2019年7月，全國公安機(jī)關(guān)共立案偵辦拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件1.4萬起，極有力地打擊了惡意欠薪在逃犯罪嫌疑人。

　　依法懲治拒不支付勞動報(bào)酬犯罪，是必不可少的法律保障手段。拒不支付勞動報(bào)酬犯罪是典型的涉民生類犯罪，性質(zhì)惡劣，危害嚴(yán)重，各級人民法院嚴(yán)格按照刑法和司法解釋有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，正確適用法律，依法公正審理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件。2011年5月至2019年9月，各級人民法院共受理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件10651件，審結(jié)10243件，其中對7674名被告人判處有期徒刑或者拘役，對116名被告人判處3年以上有期徒刑。依法從嚴(yán)懲治是對拒不支付勞動報(bào)酬犯罪的強(qiáng)有力震懾，只有形成從“不能欠”法律意識到“不敢欠”執(zhí)法威懾再到“不想欠”道德自覺的閉環(huán)，欠薪問題才有望得到根治。

　　健全預(yù)警機(jī)制有利于有效防范化解企業(yè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)介紹，今年部分外向型企業(yè)受貿(mào)易摩擦影響大，一些企業(yè)經(jīng)營困難加大，欠薪概率提高，相關(guān)部門一直在監(jiān)測企業(yè)運(yùn)行情況，十分關(guān)注這些企業(yè)的用工情況、經(jīng)營情況，建了一套預(yù)警體系，盡可能減少因貿(mào)易摩擦給企業(yè)帶來的困難，防止因此產(chǎn)生和加重欠薪現(xiàn)象。為避免年關(guān)討薪難的問題，有的地方相關(guān)職能部門還主動施行“冬病夏治”策略，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早處置，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，用實(shí)實(shí)在在的行動保護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬合法權(quán)益。

　　入冬后年關(guān)將至，根治欠薪工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。根治欠薪要打好組合拳，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，依靠源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，才能確保實(shí)現(xiàn)2020年基本無拖欠目標(biāo)。